聚智賦能提質(zhì)效 專(zhuān)業(yè)評(píng)審?fù)七M(jìn)預(yù)算績(jī)效新突破——嘉峪關(guān)市首次開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審工作
財(cái)政資金的高效使用，是城市發(fā)展的重要保障，而績(jī)效評(píng)價(jià)則是衡量資金效益的關(guān)鍵標(biāo)尺。為切實(shí)提升預(yù)算績(jī)效管理水平和財(cái)政資金使用效益，嘉峪關(guān)市財(cái)政局創(chuàng)新組織方式，首次引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展系統(tǒng)性再評(píng)價(jià)，以專(zhuān)業(yè)力量推動(dòng)績(jī)效管理邁向規(guī)范化、科學(xué)化新階段。
一、專(zhuān)家評(píng)審為績(jī)效評(píng)價(jià)校準(zhǔn)航向
財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算管理的“指揮棒”，其質(zhì)量直接影響資金使用效益。此前，嘉峪關(guān)市財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作多委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。2025年，市財(cái)政局引入專(zhuān)家評(píng)審，從10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中深度把脈、全面審視，從評(píng)價(jià)理念、規(guī)范性和結(jié)果應(yīng)用三大維度開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)判，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量整體提升。
此次評(píng)審聚焦報(bào)告質(zhì)量核心要素，從評(píng)價(jià)理念、規(guī)范性、結(jié)果應(yīng)用性三個(gè)維度展開(kāi)全面審視。從評(píng)審結(jié)果來(lái)看，10個(gè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出差異化的表現(xiàn)：80分及以上的項(xiàng)目有2個(gè)，70-80分的項(xiàng)目有5個(gè)，60-70分的項(xiàng)目有1個(gè)，60分以下的項(xiàng)目有2個(gè)。其中，嘉峪關(guān)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、市文旅局文旅圖書(shū)小站項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表現(xiàn)突出。專(zhuān)家既肯定優(yōu)秀報(bào)告的規(guī)范性與實(shí)操性，也精準(zhǔn)指出當(dāng)前評(píng)價(jià)工作中存在的共性瓶頸，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以審促優(yōu)”，為嘉峪關(guān)市財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作找準(zhǔn)了改進(jìn)方向。
二、深挖績(jī)效評(píng)價(jià)三大短板
通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的細(xì)致研判，當(dāng)前第三方績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的問(wèn)題逐漸清晰，這些問(wèn)題不僅影響報(bào)告質(zhì)量，更制約著績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算管理的支撐作用。
（一）理念偏差，重合規(guī)輕效益?
多數(shù)第三方機(jī)構(gòu)以“合規(guī)性檢查”思維主導(dǎo)報(bào)告撰寫(xiě)，忽略了績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以成本效益分析為核心。報(bào)告中對(duì)“財(cái)政資金如何降低公共服務(wù)成本”“如何提升服務(wù)質(zhì)量”等關(guān)鍵問(wèn)題分析不足，與“績(jī)效服務(wù)于預(yù)算管理、財(cái)政管理”的政策要求存在較大差距。
（二）規(guī)范不足，專(zhuān)業(yè)能力待提升?
由于缺乏系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告在科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性上存在明顯短板。個(gè)別報(bào)告出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混亂、要素缺失、模糊表述、邏輯斷層等問(wèn)題，影響了評(píng)價(jià)成果的嚴(yán)肅性和可信度。
（三）應(yīng)用不強(qiáng)，建議空泛難落地?
技術(shù)能力有限和調(diào)研不深入，導(dǎo)致部分報(bào)告“治標(biāo)不治本”。設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法觸及項(xiàng)目核心問(wèn)題，結(jié)論停留在表面，多為無(wú)數(shù)據(jù)支撐的定性描述；對(duì)問(wèn)題的責(zé)任主體缺乏界定，提出的改進(jìn)建議空泛籠統(tǒng)，不具可操作性。
三、以評(píng)審引領(lǐng)績(jī)效管理提質(zhì)增效
首次專(zhuān)家評(píng)審的意義，遠(yuǎn)不止于對(duì)10個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，更在于為嘉峪關(guān)市預(yù)算績(jī)效管理工作注入新的理念和動(dòng)力。此次評(píng)審標(biāo)志著全市財(cái)政管理從“重分配”向“重效益”、從“重過(guò)程”向“重結(jié)果”的轉(zhuǎn)變，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市財(cái)政局將以此次評(píng)審為起點(diǎn)，把專(zhuān)家意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)：一方面，督促相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)問(wèn)題整改提升，推動(dòng)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量“提檔升級(jí)”；另一方面，將評(píng)審成果融入制度建設(shè)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)全流程管理，讓“成本效益”“結(jié)果應(yīng)用”等核心理念貫穿始終。同時(shí)，建立專(zhuān)家評(píng)審常態(tài)化機(jī)制，讓專(zhuān)業(yè)力量持續(xù)為財(cái)政資金“保駕護(hù)航”，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量，為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
從首次探索到持續(xù)深化，嘉峪關(guān)市正以專(zhuān)業(yè)評(píng)審為抓手，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理不斷邁上新臺(tái)階，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行、在效益中增值，真正成為民生改善、城市發(fā)展的“助推器”。
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