嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于 印發(fā)嘉峪關(guān)市2021年度國有建設用地 供應計劃的通知
嘉政發(fā)〔2021〕17號 ?
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嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市2021年度國有建設用地
供應計劃的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市2021年度國有建設用地供應計劃》已經(jīng)市政府第86次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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嘉峪關(guān)市人民政府
2021年4月29日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關(guān)市2021年度國有建設用地供應計劃
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為深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，加強國有建設用地供應計劃管理，切實提高土地供應率，促進自然資源節(jié)約集約利用，保障能源、交通、水利、工業(yè)等重點建設項目和保障性住房用地需求，依據(jù)原國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合我市具體實際，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定該供應計劃。
一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)
（一）供應計劃編制的目的、意義。編制國有建設用地供應計劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃的重要保障，是規(guī)范管理國有建設用地供應的重要措施，是實施年度國有建設用地供應的重要依據(jù)。科學合理地編制國有建設用地計劃，有利于更加客觀、準確掌握我市各類建設項目實際用地需求，能有效提高供地的科學性、針對性和合理性，促進土地供應的規(guī)范化、制度化、科學化，對進一步促進節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益、優(yōu)化國有建設用地供應結(jié)構(gòu)和空間布局、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用等方面都具有積極意義。
（二）供應計劃編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）；《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)和我市土地利用年度計劃、年度土地儲備計劃、建設用地使用標準等相關(guān)文件。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持土地要素跟著項目走，堅持土地供應服從、服務于社會經(jīng)濟發(fā)展和土地市場需求，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障的原則，嚴格控制總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量，合理調(diào)配各類用地供應指標，強化土地資源要素服務穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的能力，全力保障我市2021年度各類建設項目用地需求，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持多規(guī)合一原則。堅持與國家宏觀調(diào)控政策和相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，合理安排土地供應總量、結(jié)構(gòu)、布局，確保我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃目標得到具體落實，進一步優(yōu)化城市功能，促進產(chǎn)業(yè)升級，保障我市經(jīng)濟社會及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設用地的供應總量，轉(zhuǎn)變土地供應政策，以需求引導供給，提高土地利用的供給能力和規(guī)模效益。依據(jù)重點建設項目和土地市場需求，結(jié)合國家宏觀調(diào)控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學預測2021年各類建設項目用地需求，合理安排土地供應時序。
3.?堅持突出重點民生優(yōu)先原則。堅持土地供應全面服務于全市社會經(jīng)濟發(fā)展，按照土地供給側(cè)改革總體思路，根據(jù)重點項目用地需求，優(yōu)先保障社會民生、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、五網(wǎng)建設和城市基礎(chǔ)設施建設等重點項目用地需求，大力支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和實體經(jīng)濟發(fā)展項目用地，統(tǒng)籌落實好中小微企業(yè)發(fā)展用地，適當減少住宅用地供應數(shù)量，嚴格控制商服用地供給規(guī)模。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準的項目，一律不予供地。
4.堅持土地節(jié)約集約利用原則。堅持把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現(xiàn)有存量用地，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)先挖掘城鎮(zhèn)用地內(nèi)在潛力，引導工業(yè)項目“退城入園”進入工業(yè)園區(qū)，建設標準廠房。大力推進老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
5.堅持“房住不炒”原則。堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行國家土地供應和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強和改進住房及用地供應管理，適當減少我市住宅用地供應數(shù)量，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、計劃范圍和計劃期限
（一）計劃范圍。本國有建設用地供應計劃范圍包括我市行政轄區(qū)內(nèi)計劃期內(nèi)供應的全部國有建設用地。
（二）計劃年度。本國有建設用地供應計劃的計劃期為一年。計劃年度為2021年1月1日至12月31日。
四、國有建設用地供應計劃年度指標
（一）國有建設用地供應總量。2021年度，嘉峪關(guān)市國有建設用地供應總量控制在351.86公頃以內(nèi)。
（二）國有建設用地供應結(jié)構(gòu)。2021年度，嘉峪關(guān)市國有建設用地供應總量中，商服用地3公頃，工礦倉儲用地100.33公頃，住宅用地9.78公頃，（其中：棚戶區(qū)改造用地0.58公頃，商品住房用地9.20公頃）公共管理與公共服務用地110.86公頃，交通運輸用地109.09公頃，水域及水利設施用地18.80公頃。
五、保障措施
（一）嚴格執(zhí)行土地供應計劃。全力保障重大項目建設用地，保證省、市重點工程項目和今年開工建設的重點交通、水利基礎(chǔ)設施項目用地需要，嚴禁將計劃指標用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過盛行業(yè)，以及其他不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的建設項目。
（二）保障住房用地有序供應。結(jié)合我市商品房庫存與實際購買能力，在適度供應商品住房用地的同時，重點保障棚戶區(qū)改造中小套型商品房用地的供應，解決中低收入家庭的住房困難，積極支持危舊房改造。
（三）加強土地集約節(jié)約利用。加強土地日常動態(tài)巡查，督促企業(yè)對低效利用的土地提高土地投入產(chǎn)出，加大閑置土地的清查整治，建立閑置土地查處部門聯(lián)運機制，因企業(yè)自身原因造成閑置的，依法堅決予以收回。
（四）強化土地批后監(jiān)管。嚴格規(guī)范建設用地供應，切實加強建設用地供后監(jiān)管。嚴格落實開竣工申報制度，從批、供、用、補、查五個環(huán)節(jié)落實責任，明確任務，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行原國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》和供地政策。
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附件1
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嘉峪關(guān)市2021年度住宅用地供應計劃
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根據(jù)原國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，結(jié)合《嘉峪關(guān)市2021年度國有建設用地供應計劃》，為保障我市城鎮(zhèn)居民住房建設用地需求，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計劃。
一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)
2021年度嘉峪關(guān)市住宅用地計劃供應?9.78公頃，其中商品住宅用地9.2公頃，其他住宅用地（棚戶區(qū)改造）0.58公頃（詳見附件2）。
二、住宅用地供應布局
根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，老城區(qū)計劃供應7.78公頃，南市區(qū)計劃供應2公頃（詳見附件3）。
三、住宅用地供應保障措施
本計劃向社會公開，網(wǎng)址為嘉峪關(guān)市自然資源局門戶網(wǎng)站。
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| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ?????????????????2021年4月29日印發(fā)
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