在市政府全體會(huì)暨廉政工作會(huì)議上的講話
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丁巨勝
（2021年5月7日）
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一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢
今年是“十四五”開局之年。俗話說：“五年看三年，三年看頭年，頭年看首季”。一季度，全市上下全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)，全力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促發(fā)展，為今年“開門紅”想了許多實(shí)招、做了大量工作，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、開局良好。
總的來看，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢與全國、全省走勢基本一致。從全國來看，一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開局、超出預(yù)期，GDP增長18.3%，創(chuàng)下1992年有季度GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的最高值；兩年平均增長5%，表明我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)保持強(qiáng)勁勢頭、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。國際社會(huì)普遍看好中國發(fā)展，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)今年將增長8.4%，世界銀行預(yù)計(jì)增長8.1%，這為我們的發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境。從全省和我市看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢明顯。我們的GDP一季度增長12.9%，比2019年同期增長7.5%，兩年平均增長3.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，居全省第6位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入增長44.1%，居全省第2位；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增長48%，占GDP比重達(dá)到22%，提升5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位。同時(shí)，“六穩(wěn)”“六保”工作扎實(shí)有效，一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)1394人，完成年度目標(biāo)的21.5%；各類市場主體、注冊資本分別增長8.1%和8.3%，市場主體活力持續(xù)恢復(fù)。可以說，在當(dāng)前新冠疫情持續(xù)影響、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于深度調(diào)整期的大環(huán)境下，取得這樣的成績十分不易。
但是經(jīng)過對照分析，與全國、全省和兄弟市州相比，我們還有較大差距，需要高度警醒。一是部分指標(biāo)排名靠后，地區(qū)生產(chǎn)總值分別低于全國5.4、全省0.3個(gè)百分點(diǎn)，兄弟市州酒泉市增長17.3%，排全省第1位（去年全年增速6.3%，排名第2位）；金昌和張掖分別增長17.2%、15.4%，排第2、第3位；蘭州新區(qū)更是在去年一季度增長12.3%的基礎(chǔ)上，跑出20.2%的“加速度”。在其他指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資增速全省倒數(shù)第一，第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速都在10名開外。從省政府綜合考評看，一季度我們在全省排名第13位，屬于2個(gè)被提醒鞭策的市州之一。二是固定資產(chǎn)投資形勢嚴(yán)峻，我們的增速僅為9.5%，低于全省20.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增速5.5%，低于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：工業(yè)投資連續(xù)11個(gè)月下降，一季度下降9.8%；民間投資在連續(xù)下滑15個(gè)月后，實(shí)現(xiàn)正增長（一季度恢復(fù)性增長60.7%），但投資和項(xiàng)目依然較少；特別是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，城市道路、管網(wǎng)、交通等基建工程占比偏高，能帶來投資效益和稅收的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目偏少，難以支撐固投的持續(xù)增長。三是財(cái)政收支矛盾日益突出，從2019年三季度開始，全市一般公共預(yù)算收入連續(xù)6個(gè)季度負(fù)增長，今年一季度與2019年同期相比仍下降9.6%，兩年平均下降4.9%，“三保”壓力持續(xù)加大；加之中央、省級轉(zhuǎn)移支付較少，全市財(cái)政支出總量小、人均少，2020年人均支出僅1.1萬元，明顯低于全省平均水平（去年全省一般公共預(yù)算支出是收入的4.75倍，收支差為3280.4億元，人均支出約1.6萬元）。四是招商引資的力度不大，一季度我市招商引資到位資金僅2.21億元，酒泉市到位資金達(dá)到59.83億元，是我們的27倍。客觀上看是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力弱、資源市場兩頭在外等因素影響，但從主觀上講，主要是我們抓項(xiàng)目的力度還不夠大，招商引資做精準(zhǔn)文章、下精細(xì)功夫還不夠，在思想觀念、改革創(chuàng)新、方式方法等方面還存在明顯短板。
除了上面我講的這幾點(diǎn)，大家還要清醒認(rèn)識到，去年一季度經(jīng)濟(jì)陷入“停擺”，今年的經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)呈現(xiàn)先快后慢的趨勢。節(jié)前，省政府印發(fā)了《市州重點(diǎn)工作完成情況評價(jià)辦法》，我們的綜合排名、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速一季度明顯靠后，在上周召開的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會(huì)上，我代表嘉峪關(guān)市作了表態(tài)發(fā)言，這對我們既是提醒，更是鞭策。可當(dāng)前我們有的部門、有些同志還不在狀態(tài)，認(rèn)為換屆在即，思想上等待觀望，工作上得過且過，不撥不動(dòng)、甚至撥了也不動(dòng)。同志們，無論換屆結(jié)果怎么樣，嘉峪關(guān)的發(fā)展還是要靠大家，在座的大多數(shù)同志還是會(huì)在政府各部門。“政聲人去后，民意閑談中”，大家的工作成效怎么樣、退休后如何評價(jià)，老百姓心中有桿秤！希望大家振奮精神，安心工作，真正把心思和精力放到抓落實(shí)、促發(fā)展上。市上也將根據(jù)省政府《評價(jià)辦法》，從二季度開始對各部門進(jìn)行考評排名，前3名通報(bào)表揚(yáng)，后3名提醒鞭策，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、全力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作
二季度是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，也是全年發(fā)展的“關(guān)鍵期”。各部門、各單位要認(rèn)真對照國務(wù)院和省、市《政府工作報(bào)告》，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴抓好主要指標(biāo)回升晉位，確保打贏半年“翻身仗”、完成全年總目標(biāo)。
第一，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。當(dāng)前正值項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，我們要按照省政府“項(xiàng)目有人抓、問題有人管、工作有人促?”的要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。近期省上出臺(tái)的《關(guān)于建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的意見》，明確了重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、選取、分類和清單編制實(shí)施等要求，對考核前3名的市州在安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)、地方補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜。市發(fā)改委要根據(jù)省上《意見》，牽頭制定我市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)配套措施，進(jìn)一步靠實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，保障項(xiàng)目實(shí)施。二要抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。當(dāng)前“要素跟著項(xiàng)目走”的導(dǎo)向越來越明確，國家的專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，都在投向已經(jīng)完成前期工作、準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目。政府各部門要搶抓“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施、國家加大中央投資和專項(xiàng)債券發(fā)行、“碳達(dá)峰碳中和”加快新能源發(fā)展等政策機(jī)遇，從政策中“找礦”，挖出真金白銀，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省級盤子，獲得更多的資金支持。三要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目牽頭單位要緊盯施工黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目手續(xù)辦理、用地用能和建設(shè)推進(jìn)中的困難。對于國家核基地綜合保障區(qū)、嘉酒繞城高速公路、討賴河水系綜合治理等重大項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，做到“能快則快、能趕則趕”；對于今年計(jì)劃的新建項(xiàng)目，要在5月底前全部開工，形成更多實(shí)物工程量和投資增量。
第二，加快工業(yè)提質(zhì)增效。任省長在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)要唱主角”。對于嘉峪關(guān)來說，工業(yè)是立市之本，必須持之以恒實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)。一要強(qiáng)化科技賦能。充分用好“廳市會(huì)商”機(jī)制，加快推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，培育更多科技創(chuàng)新主體，支持酒鋼集團(tuán)組建“甘肅省鋼鐵新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體”。要聯(lián)合酒鋼集團(tuán)和中核四〇四公司，爭取布局國家企業(yè)技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二要突出“升級”導(dǎo)向。全力支持酒鋼集團(tuán)“三化”改造，配合做好燃煤電廠超低排放和節(jié)能技術(shù)改造、焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化等重點(diǎn)項(xiàng)目；要統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰工作，積極促成酒鋼集團(tuán)與華電集團(tuán)、華潤電力等央企合作，發(fā)展新能源項(xiàng)目，加大新能源消納力度，提升鋼、鋁、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效能。三要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，全面落實(shí)以“鏈長制”為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。要瞄準(zhǔn)鋼、鋁、核等產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯中下游市場，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。四要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持“周督促、月調(diào)度、季總結(jié)”，精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展走勢的跟蹤監(jiān)控，“一企一策”加強(qiáng)要素保障，全力幫助企業(yè)挖潛增效、加快發(fā)展。
第三，加速文旅商貿(mào)復(fù)蘇。當(dāng)前，隨著全國新冠疫苗免疫屏障的建立，消費(fèi)市場特別是文旅市場迎來了爆發(fā)式增長。剛剛過去的“五一”小長假，我市游客已恢復(fù)至疫情前同期的76%左右，我們要趁熱打鐵，采取更加有效的措施，拉動(dòng)三產(chǎn)復(fù)蘇。一要抓好重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，全力推進(jìn)長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段）建設(shè)，加快《規(guī)劃》編制和“三大中心”等項(xiàng)目進(jìn)度。要完善峪泉古街配套服務(wù)和旅游業(yè)態(tài)，協(xié)調(diào)《天下雄關(guān)》劇目盡快公演，與關(guān)城景區(qū)、方特絲路神畫形成“動(dòng)靜結(jié)合、晝夜暢游”的新模式，撬動(dòng)旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要放大文旅綜合效應(yīng)，加強(qiáng)與河西五市和周邊地區(qū)深度合作，創(chuàng)新宣傳推介模式，開展研學(xué)游、體驗(yàn)游，共同把河西走廊旅游線打造成黃金線路。要辦好長城文化旅游系列活動(dòng)、國際鐵人三項(xiàng)賽、房車博覽會(huì)等節(jié)會(huì)賽事，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快培育 “嘉有好禮”等文創(chuàng)產(chǎn)品，提升我市旅游整體影響力。三要提振社會(huì)消費(fèi)信心，進(jìn)一步完善商業(yè)功能布局，優(yōu)先把當(dāng)前發(fā)展較好的東方百盛、大唐美食街、名嘉匯和遠(yuǎn)東華府周邊等商圈打造為特色示范商圈，提升消費(fèi)檔次和品質(zhì)，聚集“人氣”和“商氣”。要開展形式多樣的系列促銷活動(dòng)，推廣直播帶貨、短視頻等電商新模式，促進(jìn)線上線下深度融合，切實(shí)激發(fā)市場活力、釋放消費(fèi)潛力。特別強(qiáng)調(diào)的是通道物流，上周我向任省長專題匯報(bào)工作，任省長對我市依托區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展通道物流、打造陸港空港的謀劃非常贊同，強(qiáng)調(diào)要持之以恒抓下去。發(fā)改、商務(wù)、交通等部門要一定靠實(shí)責(zé)任、專班跟進(jìn)，機(jī)場改擴(kuò)建工程要盡快開工建設(shè)，京東城市前置倉要加大協(xié)調(diào)落地力度，火車站客貨分離、鐵路物流園、國際陸港建設(shè)規(guī)劃等也要抓緊推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)已經(jīng)由“脫貧攻堅(jiān)”全面轉(zhuǎn)向“鄉(xiāng)村振興”。省上也明確要求“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，河西地區(qū)要繼續(xù)走在前面探路”。我們要聚焦按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全力打造全省鄉(xiāng)村振興樣板市。要堅(jiān)決守住耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，認(rèn)真分析農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)效益。要做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)制種產(chǎn)業(yè)基地、高原夏菜示范基地、冷鏈物流果蔬保鮮庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天兆宏源生豬基地穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快祁牧乳業(yè)奶牛場擴(kuò)建。要扶持和推介“嘉味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)省級鄉(xiāng)村示范市建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)完善道路水電、通信物流、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等因素，重點(diǎn)做好文殊鎮(zhèn)、黃草營、河口村等11個(gè)省級示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)。
第五，全力保障改善民生。各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情做好民生工作，解決好群眾“急難愁盼”的問題，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。一要認(rèn)真辦好為民實(shí)事。省、市17件為民辦實(shí)事，各責(zé)任單位要高度重視、全力推進(jìn)，尤其是一些推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目要加快協(xié)調(diào)解決，確保把每一件實(shí)事辦好。要扎實(shí)做好市政府“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)確定的52件實(shí)事，深入調(diào)研，摸準(zhǔn)情況，切實(shí)把好事辦到群眾的心坎上。二要統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，保障低收入群眾基本生活，堅(jiān)決兜住民生底線。要持續(xù)提升教育質(zhì)量，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，全力推進(jìn)市二中綜合教學(xué)樓主體工程、市醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)院門診樓等項(xiàng)目建設(shè)。三要慎終如始抓好疫情防控，常態(tài)化做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群防控，積極爭取疫苗源，做好疫苗接種工作，確保按時(shí)完成各階段接種任務(wù)。四要抓好生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)中央、省級環(huán)保督察問題整改和生態(tài)環(huán)境問題排查整治。要強(qiáng)化危機(jī)意識和防范意識，壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、聚力打造良好營商環(huán)境
省上對優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，任省長今年以來先后召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究部署；前段時(shí)間省政府密集出臺(tái)強(qiáng)化土地要素保障、加大財(cái)稅政策支持、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育等配套措施，“含金量”和力度都前所未有。從我市情況看，近年來優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效，在《2020年中國大中城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》中位列第73位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，尤其是我們的行政效能還不高，各項(xiàng)政策缺乏吸引力，企業(yè)滿意度和群眾獲得感還不夠。下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一要在觀念上下功夫。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們政府創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)不要怕吃虧，要算大帳、綜合賬、長遠(yuǎn)賬，只要是對嘉峪關(guān)有利的，該給的政策就給到位，該花的錢不要吝嗇，不能光想“收莊稼”不花“種子錢”。要堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，對照營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系（目前中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系包括18個(gè)一級指標(biāo)、87個(gè)二級指標(biāo)），邀請第三方定期開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，倒逼各部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。要對照省上的優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，制定更多含金量高的配套措施，用“真金白銀”吸引項(xiàng)目、吸引投資。要把誠信政府建設(shè)作為營商環(huán)境的“先手棋”，持續(xù)降低企業(yè)成本，及時(shí)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、普惠金融、穩(wěn)崗就業(yè)等讓利助企政策，深入開展亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉企違規(guī)收費(fèi)治理，真正讓企業(yè)家在嘉峪關(guān)投資放心、發(fā)展順心。
二要在改革上下功夫。深化“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口，必須以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)。要深化審批制度改革，推行“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”，通過線上線下融合發(fā)展、協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。要提升便企利民水平，持續(xù)擴(kuò)大“容缺受理”“告知承諾”“不來即享”范圍，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸的力度，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，最大限度提升服務(wù)能力、降低辦事成本。要強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)能力，全面加快數(shù)字雄關(guān)和“城市大腦”建設(shè)，進(jìn)一步消除數(shù)據(jù)鴻溝、打破信息孤島，推進(jìn)層級間、條塊間、部門間的數(shù)據(jù)資源整合，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，促進(jìn)全社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三要在招商上下功夫。招商引資是轉(zhuǎn)動(dòng)能、創(chuàng)增量的關(guān)鍵途徑，尤其是對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，靠自身積累太慢，靠財(cái)政投入太少，只有靠招商引資上項(xiàng)目。各部門要堅(jiān)持管行業(yè)就要管招商，貫徹“一把手”抓招商制度，根據(jù)各自職能承擔(dān)好產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目落地推進(jìn)等工作，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的“大招商”格局。要明確招商的目標(biāo)方向，重點(diǎn)圍繞裝備制造、文化旅游、通道物流、軍民融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，因勢利導(dǎo)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，決不能讓今天的項(xiàng)目成為明天的落后產(chǎn)能。要做精準(zhǔn)文章、下精細(xì)功夫，站在投資者的角度去研究政策機(jī)遇、分析比較優(yōu)勢，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”（世界500 強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)）以及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍等，開展聯(lián)合招商、定點(diǎn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資成果的新突破。
四、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
4月26日，國務(wù)院和省政府分別召開第四次廉政工作會(huì)議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出全面部署。過去一年，全市政府系統(tǒng)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，但個(gè)別部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求還不夠到位，一些政策落實(shí)不夠有力，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有漏洞。大家要堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐倡廉，深入貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神和國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。
一要把準(zhǔn)政治方向。講政治是黨員干部的首要素質(zhì)和立身之本。對政府系統(tǒng)來講，我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署作為檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治判斷力，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”以及“不能腐、不敢腐、不想腐”的系列重要論斷，從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要提高政治領(lǐng)悟力，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，自覺在黨和國家工作大局下想問題、作決策，確保政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。要提高政治執(zhí)行力，把實(shí)干作為政府工作的鮮明底色，當(dāng)事不推責(zé)，遇事不避難，不折不扣落實(shí)好中央、省委及市委重大決策部署，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
二要壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，定期分析研判本部門主體責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行廉政約談、警示教育、提醒告誡等制度。要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，“一把手”要承擔(dān)好第一責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，既抓好工作又帶好隊(duì)伍，管好自己的人、辦好自己的事。要加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督和管理，把責(zé)任覆蓋到每一名黨員干部、壓力層層傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，下功夫打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。要抓好各類巡視、督查、審計(jì)問題整改，舉一反三、觸類旁通，真正做到整改一個(gè)問題、避免一類問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。
三要加強(qiáng)資金管理。今年國務(wù)院將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，相關(guān)部門要認(rèn)真研究政策，及時(shí)與省上對接，千方百計(jì)爭取資金支持。要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化全過程、全鏈條監(jiān)控，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券等各類資金，堅(jiān)決整治資金趴在賬上睡大覺，堅(jiān)決查處截留挪用、虛支冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為。要落實(shí)好“過緊日子”的要求，從嚴(yán)控制非剛性、非重點(diǎn)支出，持續(xù)壓減“三公”支出，集中財(cái)力保障改善民生，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)以政府運(yùn)行支出的“減法”換取民生福祉的“加法”。
四要抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。各部門要居安思危、防微杜漸，注重建章立制，扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、黨組（黨委）議事規(guī)則等決策程序，避免議而不決、分散主義或者一言堂。要規(guī)范公共資源配置交易，將工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資金使用等領(lǐng)域作為廉政建設(shè)的重中之重，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法問題。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，當(dāng)前各類工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入加速期，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保每一個(gè)項(xiàng)目都是廉潔項(xiàng)目、每一個(gè)工程都是干凈工程。
五要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)直接體現(xiàn)政府行政效能和群眾滿意度，我們必須以鍥而不舍的韌勁，持之以恒抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。要把抓落實(shí)貫穿政府工作始終，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正“慵懶散漫”“表態(tài)多、行動(dòng)少”“調(diào)門高、落實(shí)差”等問題，堅(jiān)決防止留痕式、包裝式、一刀切式落實(shí)，切實(shí)做到政令暢通、執(zhí)行有力。要下大力氣“精文減會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講短話、開短會(huì)，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，能合并召開的會(huì)議堅(jiān)決合并，并嚴(yán)控參會(huì)人數(shù)，與會(huì)議無關(guān)的人員一律不參會(huì)，真正讓大家集中精力抓工作、促發(fā)展。這里請政府辦公室下去研究一下，探索實(shí)行會(huì)議預(yù)告制，對一段時(shí)間內(nèi)確定召開的重要會(huì)議進(jìn)行預(yù)告，使各級各部門及早周知有關(guān)會(huì)議活動(dòng)，合理安排各自工作。
六要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)守黨的紀(jì)律是做好各項(xiàng)工作的前提。政府系統(tǒng)黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，牢固樹立法治觀念，始終把黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)放在心頭，知敬畏、存戒懼、守底線。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步汲取營養(yǎng)，樹牢廉政意識，堅(jiān)守底線思維，增強(qiáng)拒腐防變免疫力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。要帶頭廉潔自律，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，主動(dòng)凈化工作圈、生活圈、交友圈，正確處理公與私、義與利、是與非、得與失的關(guān)系，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span>
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