嘉峪關市人民政府辦公室 印發關于支持嘉峪關電網改革發展實施意見的通知
嘉政辦發〔2021〕58號
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嘉峪關市人民政府辦公室
印發關于支持嘉峪關電網改革發展
實施意見的通知
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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《關于支持嘉峪關電網改革發展的實施意見》已經市政府第95次常務會議研究通過?，F印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2021年8月26日
（此件公開發布）
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關于支持嘉峪關電網改革發展的實施意見
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為加快推進我市城鄉電網高質量發展，確保各類電網建設項目順利實施，為全市經濟社會發展提供安全穩定的電力保障。根據《中華人民共和國電力法》《甘肅省供用電條例》《甘肅省電網建設與保護條例》等法律法規，結合我市實際，制定本實施意見。
一、發展目標
加快推進全市各類電網工程項目實施，建設各電壓等級協調發展的堅強智能電網，構建安全、可靠、清潔、高效的電力供應體系，提升全市電力用戶“獲得電力”水平，及時滿足新增負荷用電需求，為全市經濟社會發展提供安全穩定的電力保障。
二、重點工作
（一）強化電網規劃管理
1.加強電網規劃與各類規劃有機銜接。根據全市經濟社會和電力發展需要，科學編制市級電網發展規劃，將電網發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃。將電網規劃確定的變電站、開閉站站址、輸配電線路走廊、電纜通道用地等，統一納入全市控制性詳細規劃或專項規劃，確保項目站址落點和線路廊道得到控制保護。對新建、改建、擴建鐵路、公路、城市道路、隧道、涵洞、廣播、通信等基礎設施項目，業主單位要按照電網規劃征求電力主管部門意見后實施。統籌考慮地下輸、配電線路和其他地下電網設施，并預留位置和通道?，F有規劃中未考慮電網建設用地和廊道的，要根據電網規劃布局及時動態調整，為電網發展提供通道。（責任單位：市發改委、市工信局、市住建局、市自然資源局、市林草局、市交通運輸局、國網嘉峪關供電公司）
2.建立健全電網建設前期協調機制。供電企業要在中長期電力規劃指導下，加強對全市各供電分區電力負荷預測，按照電力負荷發展需要，制定電網建設項目年度計劃。各相關部門結合道路、橋梁、涵洞等項目建設，充分征求供電企業意見建議，為規劃實施的電網工程預留選址、路徑。電纜入地范圍和投資界面依據《甘肅省人民政府辦公廳批轉省發改委關于加快甘肅電網發展若干意見的通知》（甘政辦發〔2009〕86號）要求執行。（責任單位：市發改委、市住建局、市自然資源局、市林草局、市交通運輸局、國網嘉峪關供電公司）
3.依法依規保護電網設施建設用地。電力主管部門對已納入各級規劃的變電站建設用地和輸配電線路走廊予以嚴格保護，嚴禁任何部門占用已列入規劃和投入運行的電網設施用地、架空線路走廊和電纜通道。新建電網建設項目取得建設項目規劃選址意見書后，電力行政主管部門要根據建設項目規劃選址意見書和電網設施保護范圍要求，對依法需要確定的電網設施保護區進行公告。在公告明示的電網設施保護區內，不得新建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物及種植可能危及電力設施安全的植物，對違法違規搶建、搶種的行為嚴肅查處，依法予以清理。（責任單位：市工信局、市林草局、國網嘉峪關供電公司）
4.切實維護電網規劃的嚴肅性。各相關部門對已納入規劃的電網項目給予支持，采取有力措施確保電網建設項目有序推進。對已納入規劃的變電站建設用地及輸電線路走廊，進行規劃控制并報自然資源局明確建設時序，納入市級國土空間總體規劃。對供電用地及輸電線路走廊進行調整，須依法定程序報審調整。（責任單位：市自然資源局、市發改委、市林草局、市生態環境局、國網嘉峪關供電公司）
（二）簡化優化電網項目審批流程
5.簡化規劃變電站選址審批流程。對已納入國土空間規劃的變電站類項目，由供電企業編制年度電網建設項目專項規劃并報法定審批主體審定，市自然資源局依據批復的電網專項規劃在規定時間內核發選址意見書。（責任單位：國網嘉峪關供電公司、市自然資源局）
6.依法依規簡化電網項目核準和備案管理流程。電網項目通過投資項目在線審批監管平臺進行網上申報，項目核準、備案機關在正式受理電網項目申請報告后，除確需評估的項目，按照有關規定委托相應資質的工程咨詢機構進行咨詢評估，其他項目不再進行項目申請報告的咨詢評估。（責任單位：市發改委）
7.強化用地保障。符合《劃撥目錄》的建設用地以劃撥方式供地，對輸電線路走廊占地只做一次性經濟補償。供電企業加強與市自然資源、生態環境等部門溝通聯系，積極支持和配合做好征地拆遷、環境評價等工作。對于納入國土空間規劃的電網項目，項目用地由市自然資源局優先保障。（責任單位：市自然資源局）
8.統籌市政道路與電力線路規劃建設。市住建局及時將下一年度新建、改建、擴建市政道路建設計劃提供供電企業，電力管線建設應與道路建設同步規劃、同步建設。如遇市政道路建設需要遷移電力管線時，視具體情況協商處理。（責任單位：市住建局）
（三）高效推進電網建設
9.將電網工程納入全市重點工程管理。各相關部門要將電網工程項目納入年度重點工程管理，加快前期手續辦理。市自然資源、住建、林草、生態環境、水務、應急等部門加強業務指導，優化證照手續辦理流程。將年度電網建設項目用地納入土地儲備計劃，統籌落實電網建設項目的耕地占補平衡指標，優先配置建設用地。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市發改委、市林草局、市生態環境局、市水務局、市應急管理局、國網嘉峪關供電公司）
10.科學做好電網建設項目用地選址。輸、配電線路路徑選擇時，盡量避開基本農田保護區、水源保護區、重點文物保護區、自然保護地、居民聚居區、學校和其他環境敏感區。確實無法避開的，依照相關規定，及時報請各相關部門依法審批。（責任單位：市農業農村局、市文旅局、市住建局、市發改委、市林草局、市生態環境局、市水務局、國網嘉峪關供電公司）
11.實現工程建設接入無縫對接。對電網建設工程、客戶接入工程，供電企業通過政務平臺提交審批手續，市自然資源、住建、生態環境、林草、交通運輸和公安等部門實行“無差別受理”，確保規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環節并聯審批，促進項目盡快實施。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市發改委、市林草局、市交通運輸局、市生態環境局、國網嘉峪關供電公司）
（四）加大電力設施和電能保護力度
12.進一步加大電力設施保護力度。供電企業定期向市工信、應急、公安等部門報送電力設施保護情況，如遇重大或緊急事宜，即報即送。市自然資源、林草、應急、住建、公安、城管執法等部門加強協調聯動，依法嚴厲打擊電力設施保護區域內違建、取土、開挖、爆破等違法行為。同時，會同供電企業依法勸阻電力通道周圍群眾搭建彩鋼房、施工棚、鋪放果園地膜等行為，對隱患及時督促整改，確保電網運行安全。（責任單位：市工信局、市自然資源局、市住建局、市公安局、市林草局、市生態環境局、國網嘉峪關供電公司）
13.嚴厲打擊竊電違法犯罪行為。市公安機關與供電企業共同研究竊電犯罪行為的取證方法、流程和標準，提高打擊效率。加強警企聯合執法，建立健全警企聯動工作機制，定期召開聯席會議，部署開展專項行動。市公安機關根據供電單位需求，積極辦理竊電案件和治安糾紛，嚴厲打擊各類竊電違法犯罪行為，維護供電企業合法權益。（責任單位：市公安局、國網嘉峪關供電公司）
14.加強消防安保領域聯動協作。市公安機關加大對變電站、重要輸電通道、電力調度大樓等重點部位保護，指導供電企業完善突發事件處置預案，聯合開展演練。督促供電企業充實安保力量，指導開展保衛人員業務培訓，提升單位內部安防能力。應急、消防、供電企業加強聯系溝通，做好聯動協作，提高供電企業應急管理水平。（責任單位：市公安局、市應急管理局、國網嘉峪關供電公司）
15.全力維護電力工程建設秩序。供電公司每年2月前向屬地公安機關提交電網建設工程清單，并于開工建設前履行告知程序。市公安機關對電網項目落實“六統一”服務保障要求，指導做好人員駐地、施工現場和材料庫房等場所的安保工作，會同司法等部門深入排查化解涉電矛盾糾紛，依法嚴厲打擊電網建設過程中各類涉電違法犯罪行為，保障工程建設順利進行。（責任單位：市公安局、國網嘉峪關供電公司）
16.加強電力用戶用電安全管理。供電部門對電力用戶特別是重要電力用戶堅持開展常態化檢查，及時發現和解決電力供應和使用過程中存在的各類安全隱患，按照“通知、報告、服務、督導”四到位要求，向有關單位送達用電檢查通知書和隱患限期整改告知書，有效防范和化解供用電環節重大風險。對拒不整改或整改不到位的重大安全隱患，及時報告主管部門及市工信、應急管理等部門，由相關部門采取措施督促整改，保障供用電安全可靠。（責任單位：市公安局、市工信局、市應急管理局、國網嘉峪關供電公司）
（五）持續優化電力營商環境
17.建立重大項目信息共享機制。市招商引資服務中心與供電企業建立重大招商引資項目共享機制，及時向供電企業通報招商引資項目用電規模、建設進度等信息。為保障地方重點項目用電需求，各相關部門在項目實施前一年向供電企業提出電力建設需求，協作論證項目實施必要性及可行性，對項目選址、路徑等方案進行核實，納入下年度電網儲備項目。供電企業要提前介入，全面掌握用戶需求，約定雙方責任界面，協助招商部門開展用電前期咨詢服務，加快配套電網工程建設，確保招商項目有效落地，實現用電用戶快接電、早用電。（責任單位：市招商引資服務中心、國網嘉峪關供電公司）
18.優化和規范業擴報裝辦理流程。供電企業壓減辦電環節，壓縮接電時間，降低接電成本，持續提升供電服務水平。對10千伏及以上大中型企業客戶，全面實行省力、省時、省錢“三省”服務，辦電環節壓減至4個以內（即申請受理、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電），平均接電時間壓減至55天以內、降低客戶平均辦電成本。結合電網承載能力，優化提高新出線路、專線接入容量標準，優先采取公用線路供電方式。對低壓小微企業客戶，全面推廣用心、貼心、暖心、精心、細心“五心”服務，辦電環節壓減至3個以內（申請受理、外部工程實施、裝表接電），平均接電時間壓減至15天以內。供電企業通過信息化手段及時更新業擴報裝進度，方便用戶查詢、掌握報裝進度。（責任單位：國網嘉峪關供電公司）
19.提升供電優質服務水平。供電企業堅持以客戶為中心，積極推進“先接入后改造”電網建設新機制，持續壓縮辦電時間，不斷提升“獲得電力”優質服務水平。主動對接地方政府相關部門推進證照信息共享，爭取實現用電報裝“最多跑一次”“一次都不跑”。按照“就近接入”原則優化電源路徑，延伸電網投資界面，降低客戶接電成本。加快配電網改造升級，合理安排檢修計劃，不斷提升供電可靠性和供電質量。（責任單位：國網嘉峪關供電公司）
20.推動用電客戶辦電便捷化。各相關部門積極推進政電融通、資源共享、簡化審批，打通政務信息平臺數據接口，根據客戶主體資格證明，直接獲取房屋（土地）產權證明、項目核準（備案）文件等證照信息，實現網上申請與“不見面”辦理用電業務。市公安、發改等部門配合電力部門，建立“獲得電力”常態溝通機制，推動政企聯合信息共享落地，加快推進“一網通辦”工作進度，為廣大居民用戶辦理用電提供便捷服務。供電企業進一步簡化報裝手續，提升報裝速度，全面拓展用電客戶線上辦電渠道，實現申請、派單、收資、報驗全流程線上服務，全面提升客戶服務體驗。（責任單位：國網嘉峪關供電公司）
21.提升重大活動用戶側電力保障能力。堅持“政府主導、客戶主體、電力主動”三位一體原則，各相關部門主導開展重大活動客戶側保電工作，發布相關政策，協調督促有關單位完成保電任務。電力用戶按要求做好隱患缺陷排查治理，確保安全、可靠用電。供電企業主動對接，提供技術支持，督促指導客戶完成隱患缺陷排查治理，確保完成客戶側保電任務。（責任單位：國網嘉峪關供電公司）
22.規范清理轉供電環節加價。市發改、市場監管部門對重點轉供電單位實地走訪，宣傳相關轉供電環節電價政策，全面清理違規收費，確保終端用戶享受到降費政策紅利。供電企業全力配合開展好規范清理轉供電加價環節工作，準確提供轉供電主體相關資料。（責任單位：市發改委、市市場監管局、國網嘉峪關供電公司）
（六）加大支持力度
23.有效降低電網日常運維成本。各相關部門協調做好電網工程與市政建設的銜接，對供電企業日常生產經營中的通道治理、搶修運維等工作予以支持，各相關部門要比照市政設施建設維護，對電網建設項目涉及占道挖掘、占用城市綠地的，依法依規減免相關費用，供電企業按照要求辦理相關手續。因電力搶修挖掘道路、城市綠地的，按照“先施工、后恢復”原則，因搶修施工造成城市道路和綠化設施及植物毀損的，由供電企業進行現場恢復或補植補造，并通過主管部門驗收，相關費用由電力部門承擔。（責任單位：市林草局、市住建局、國網嘉峪關供電公司）
（七）推動新基建項目建設
24.支持完善充電設施建設。市發改委負責組織編制電動汽車充電基礎設施規劃。市自然資源局將電動汽車充電基礎設施規劃納入國土空間規劃和各片區控制性詳細規劃，落實獨立占地的充電基礎設施布局，大力支持公用充電基礎設施建設用地需求。新建住宅小區配建停車位設施，應規劃建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。住宅小區供電基礎設施應按照建筑面積或居民戶數預留相應容量，保障充電基礎設施用電需求。（責任單位：市發改委、市住建局、市自然資源局、國網嘉峪關供電公司）
25.全面推進“電能替代”。市住建、生態環境、自然資源部門指導開發商在新建住宅小區、城市綜合體、大型商業樓宇等采用市政集中供暖或清潔能源供暖，配套建設電動汽車充電基礎設施。結合大氣污染防治，在工礦、建筑、農業等領域深入推進電氣化、智能化技術應用，推廣電能替代。對利用新能源的單位，供電企業積極爭取在電價和配套電力設施方面給予優惠和支持。（責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、國網嘉峪關供電公司）
26.全力支持智慧型城市建設。市發改委加大社會信用體系建設力度，將惡意欠費用戶納入社會信用體系“黑名單”，協同各相關部門對失信主體實行聯動警示。市工信局積極引導企業和居民通過“網上國網”線上渠道辦理用電申請、電能繳費和停電信息查詢各項業務，推動電力業務“一網通辦”，滿足用戶一站式多元化用能需求。推進樓宇智慧用能優化，加強節能設備監測，探索“互聯網+節能”服務新模式，及時向重點用能單位提供政策解讀、技術推薦、節能診斷等服務。（責任單位：市發改委、市工信局、市市場監管局、國網嘉峪關供電公司）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市發改委作為電網發展建設的牽頭部門，要做好電網發展規劃、項目審批等工作，推進電網項目建設，確保電網規劃落地，電網項目順利實施。市工信局作為電力設施保護的牽頭部門，建立健全電力設施保護協調機制，強化信息溝通，及時協調相關問題，切實加強電力設施保護。
（二）強化銜接配合。要建立政企對接聯系機制，加強日常工作聯系，及時協商解決問題，形成政企聯動、合力推進的工作格局，有效推進電網發展各項工作任務落實落地。
（三）嚴格監督管理。各相關部門要充分發揮各自職能作用，嚴格依法依規履職盡責，在簡化優化審批流程和保障項目施工進度的同時，加強事中事后監管，強化項目安全及質量管理，確保電網工程項目依法合規、高效審批、安全運行。
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| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。
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| 嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2021年8月26日印發
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