嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知
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嘉政辦發(fā)〔2022〕2號
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年1月5日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急預(yù)案
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1 ?總則
1.1編制目的
為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場異常波動，保證糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序，確保國家糧食安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《糧食流通管理條例》《甘肅省糧食應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和糧食儲備安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于嘉峪關(guān)市轄區(qū)內(nèi)，在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、存儲、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
人民至上、底線思維。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，不斷加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升糧食突發(fā)事件應(yīng)對能力。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位按照糧食事權(quán)各負其責(zé)，統(tǒng)籌糧食應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各方力量，做好防范應(yīng)對工作。
關(guān)口前移、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食安全領(lǐng)域的風(fēng)險防范，強化監(jiān)測預(yù)警機制，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。
快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，嚴格遵照有關(guān)法律和政策規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范、迅速處置。
2 ?糧食應(yīng)急狀態(tài)概念和分級
2.1糧食應(yīng)急狀態(tài)概念
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件或其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格顯著上漲等糧食市場異常的狀態(tài)。
2.2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級
按照《甘肅省糧食應(yīng)急預(yù)案》分級負責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定：全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）1個層級。
國家級、省級糧食應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ、Ⅱ級）按國家、省糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。因我市不設(shè)縣區(qū)，縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)，本預(yù)案未涉及。
3 ?組織體系及職責(zé)
3.1市糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市糧食應(yīng)急工作指揮部。由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市糧食和儲備局主要負責(zé)人任副總指揮，市委宣傳部、市雄關(guān)街道辦事處、市鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室有關(guān)負責(zé)同志為成員。根據(jù)應(yīng)急情況適時增加相關(guān)單位和部門。
市糧食應(yīng)急工作指揮部貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，負責(zé)糧食應(yīng)急保障工作;掌握糧食市場形勢，根據(jù)應(yīng)急需求適時向市人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市人民政府同意后組織實施;統(tǒng)一調(diào)度全市糧食應(yīng)急資源，指導(dǎo)和督查有關(guān)部門糧食應(yīng)急工作，必要時予以協(xié)調(diào)和支持;及時向市人民政府和省糧食應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門報告糧食應(yīng)急保障情況。完成市人民政府交辦的其他事項。
3.2市糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室及其職責(zé)
市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)市糧食應(yīng)急工作指揮部日常工作，辦公室設(shè)在市糧食和儲備局，由市糧食和儲備局主要負責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室及指揮部各成員單位職責(zé)見附件1。
3.3市糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)工作組及職責(zé)
指揮部下設(shè)6個工作組，負責(zé)糧食監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、信息宣傳、治安保障和善后處置等工作。各工作組職責(zé)見附件2。
4 ?監(jiān)測預(yù)警
4.1市場監(jiān)測
市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對全市糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時向市人民政府報告主要糧食品種生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。糧食市場監(jiān)測應(yīng)充分利用各部門信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。
4.2信息報告
市糧食和儲備局、市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局建立全市糧食市場異常波動信息報告制度。有下列情形之一的，糧食和儲備、發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)立即進行調(diào)查核實，并及時向上級主管部門報告。
（1）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
5 ?應(yīng)急響應(yīng)分級
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研判、核實，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照市糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，并向省糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告。
5.2響應(yīng)級別 ?
糧食應(yīng)急響應(yīng)級別分為國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）四個等級，分別由國家、省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.1?Ⅳ級響應(yīng)
因我市不設(shè)縣區(qū)，縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)，本預(yù)案未涉及。5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部報市人民政府批準后，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并及時向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
5.2.3 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
全國進入國家級（Ⅰ級）、全省進入省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急
狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部要認真執(zhí)行國家、省糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。同時，24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間報告市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
6 ?響應(yīng)措施
6.1Ⅰ級響應(yīng)措施
出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，在國家糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項糧食應(yīng)急工作。
6.2Ⅱ級響應(yīng)措施
出現(xiàn)省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，在省糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項糧食應(yīng)急工作。
6.3Ⅲ級響應(yīng)措施
市糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)糧食應(yīng)急事態(tài)嚴重性、可控性和影響范圍，提出市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)的建議，依次分為警戒、緊張、緊急、特急四種狀態(tài)，由市政府確認并責(zé)成采取相關(guān)措施。
6.3.1警戒狀態(tài)。糧食價格在1－2天內(nèi)漲幅在20%以上，市內(nèi)個別街區(qū)糧油零售網(wǎng)點的糧食供應(yīng)較為緊張，糧源補充困難。
響應(yīng)措施：
（1）加強市場監(jiān)控。市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局加強對糧食市場動態(tài)的監(jiān)測，掌握全市糧食實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預(yù)測其動態(tài)走勢，及時向指揮部報告。
（2）加強市場管理。市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、糧食和儲備局加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
6.3.2緊張狀態(tài)。警戒狀態(tài)持續(xù)3天以上，糧食價格3天內(nèi)漲幅在30%以上，全市超過一半以上糧油網(wǎng)點糧食供應(yīng)緊張，糧源補充困難，個別街區(qū)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。
響應(yīng)措施：
除采取警戒狀態(tài)所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（1）積極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市糧食和儲備局組織下屬國有糧食企業(yè)，到周邊地區(qū)或臨近省份，積極采購糧食，擴大市場糧食投放量；農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行以最為便捷的方式予以貸款支持。
（2）保證應(yīng)急糧食加工需要。指揮部向糧食加工企業(yè)下達緊急征用命令，各糧食加工企業(yè)必須無條件服從。
（3）實行價格干預(yù)措施。由市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局、市財政局研究提出糧食價格干預(yù)措施，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行。?
（4）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，保證社會秩序，維護社會穩(wěn)定，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)各環(huán)節(jié)的安全，打擊造謠惑眾等違法行為。
（5）加強輿論宣傳。市糧食應(yīng)急指揮部及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。
6.3.3緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上，糧食價格在一周內(nèi)漲幅在50%以上，市場糧食調(diào)進停止，市民搶購糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分街區(qū)糧油零售網(wǎng)點出現(xiàn)糧食脫銷。
響應(yīng)措施：
除采取警戒、緊張狀態(tài)所述措施外，指揮部辦公室向指揮部提出動用市級儲備糧建議，經(jīng)請示市政府批準，由指揮部下達命令，動用市級儲備糧。
（1）提出動用建議原則。當本地社會周轉(zhuǎn)糧庫存嚴重不足，全市部分街區(qū)出現(xiàn)較大范圍糧食脫銷，周邊地區(qū)糧食調(diào)進渠道中斷時，提出動用建議。
（2）儲備糧動用的程序。經(jīng)市政府批準，方可動用市級儲備糧應(yīng)急。儲備糧供應(yīng)采取定點供應(yīng)辦法，價格由市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市財政局確定。
（3）由指揮部下達命令，在全市各街區(qū)（市場），緊急征用條件相對較好的糧店，作為應(yīng)急供應(yīng)糧站，由市糧食和儲備局委托下屬國有糧食企業(yè)控制經(jīng)營。被征用糧店費用由市發(fā)展改革委、市財政局核實后予以補償。
6.3.4特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價格在一周內(nèi)漲幅在100%以上，全市市場糧食供應(yīng)極度緊張，市民十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，60％以上街區(qū)糧油零售網(wǎng)點糧食脫銷。
響應(yīng)措施：
除采取警戒、緊張、緊急狀態(tài)所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（1）申請動用省級儲備糧。當市級儲備糧庫存僅夠全市居民半個月口糧消費量時，指揮部辦公室向指揮部提出建議，由市政府向省政府申請動用省級儲備糧。
（2）實行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標準。通過確定的應(yīng)急供應(yīng)點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發(fā)放供應(yīng)卡，定點、限量供應(yīng)，依法實行價格緊急措施。
6.4發(fā)布信息
市糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，負責(zé)市級糧食應(yīng)急信息發(fā)布工作，加強分析研判，回應(yīng)社會關(guān)切問題，澄清各類謠言，加強輿論引導(dǎo)。信息發(fā)布應(yīng)依法、公開、透明、及時、準確、客觀。應(yīng)急事件發(fā)生后第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)應(yīng)急處置情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
市級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，市級層面的工作信息由市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時、準確、客觀、全面開展相關(guān)新聞報道，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會矛盾和緊張預(yù)期。
6.5應(yīng)急結(jié)束
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部向市人民政府提出終止實施本級糧食應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應(yīng)急處置措施。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止次生、衍生事件發(fā)生，逐步恢復(fù)正常秩序。
7 ?善后工作
7.1應(yīng)急經(jīng)費和清算
市財政局會同市糧食和儲備局對應(yīng)急動用市級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用等開支進行審核后，及時進行清算。對應(yīng)急動用市級儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行會同市糧食和儲備局及時清算、收回貸款。
7.2補庫
市級儲備糧應(yīng)急動用后，由市糧食和儲備局及時核查庫點出庫糧食數(shù)量，會同承儲企業(yè)及時完善動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)。市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局會同市財政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行，根據(jù)國內(nèi)及省內(nèi)糧食市場形勢，研究提出補庫計劃建議，適時下達補庫計劃，及時安排同品種、同數(shù)量的糧食補庫，原則上12個月內(nèi)完成。
7.3應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食需求和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或外地調(diào)運等措施，充實糧食儲備，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
7.4總結(jié)評估
市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置效果進行調(diào)查評估，分析應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)政策。及時組織對應(yīng)急事件基本情況、重點領(lǐng)域、主要特點、應(yīng)急處置、經(jīng)濟損失、社會影響等情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。
8 ?保障措施
8.1糧食保障
8.1.1糧食儲備
認真貫徹落實《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備糧管理辦法》《嘉峪關(guān)市級儲備糧管理辦法》，建立完善糧食儲備管理制度，進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場調(diào)控需要，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)商品庫存，增強對糧食市場異常波動的應(yīng)對能力。
（1）按照國家和省上要求，加強和充實地方糧食儲備，保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，成品糧儲備應(yīng)達到10—15天市場供應(yīng)量，確定一定數(shù)量的應(yīng)急保障定點單位，承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，加強應(yīng)急儲備。
（2）糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求，按照市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量，承擔(dān)糧食應(yīng)急工作任務(wù)。
（3）相關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況和應(yīng)急準備的監(jiān)督檢查。
8.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，主要由市糧食應(yīng)急工作指揮部及相關(guān)部門通過市糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)組織實施。市發(fā)展改革委、市財政局等相關(guān)部門，對糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)進行政策和資金支持，確保糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)工作順利開展。市財政部門應(yīng)增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，保障應(yīng)急工作需要。
（1）建立和完善糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我市實際，確定嘉峪關(guān)峪佳糧油有限責(zé)任公司為我市糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)，適時啟動應(yīng)急加工預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。
（2）建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍及城鄉(xiāng)救濟需要，建立和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市糧食和儲備局要選擇認定信譽良好的糧食加工企業(yè)、糧食零售網(wǎng)點、“放心糧油”供應(yīng)點、軍糧保供網(wǎng)點、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
（3）建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我市實際，確定嘉峪關(guān)市裕祥糧油購銷儲備有限責(zé)任公司、嘉峪關(guān)市軍隊糧油供應(yīng)站有限責(zé)任公司、嘉峪關(guān)峪佳糧油有限責(zé)任公司為我市糧食應(yīng)急儲運企業(yè)。必要時可根據(jù)實際情況增加糧食應(yīng)急儲運企業(yè)。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食按計劃優(yōu)先安排調(diào)運，市糧食和儲備部門、市交通運輸部門應(yīng)確保應(yīng)急糧食運輸暢通。
（4）市糧食和儲備局應(yīng)與確定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急儲運企業(yè)等簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握企業(yè)動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，重點保證應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)。
（5）以現(xiàn)有骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)等為依托建設(shè)區(qū)域應(yīng)急保障中心，實現(xiàn)原糧儲備、成品糧和主食加工、應(yīng)急運輸配送一體化供應(yīng)，提高應(yīng)急保障能力。
8.2資金和人員保障
8.2.1市財政部門負責(zé)保障本地區(qū)糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費。
8.2.2市糧食和儲備部門建立專業(yè)糧食應(yīng)急保障隊伍，加強人員和設(shè)施的配備建設(shè)，按相關(guān)規(guī)定納入本級財政預(yù)算，確保隊伍建設(shè)經(jīng)費保障到位。有針對性開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強隊伍應(yīng)急狀態(tài)的實戰(zhàn)能力。
8.3通信保障
市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位及相關(guān)單位充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。
8.4設(shè)備設(shè)施保障
市糧食儲備部門和相關(guān)單位要組織人員定期對倉儲、裝卸、運輸?shù)燃Z食應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查、維修、更新和維護，確保應(yīng)急狀態(tài)下正常運轉(zhuǎn)。
8.5宣傳、培訓(xùn)與演練
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要加強對糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練，結(jié)合突發(fā)事件情景構(gòu)建，定期開展跨部門、跨區(qū)域綜合應(yīng)急演練，重點演練應(yīng)急指揮、響應(yīng)機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合保障等工作。形成熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障各項糧食應(yīng)急措施嚴格落實到位。
8.6獎勵與責(zé)任
8.6.1對在糧食應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.6.2有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和省市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的;
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的;
（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的;
（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的;
（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的;
（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
9 ?附則
9.1預(yù)案管理
市糧食和儲備局根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實際情況，制定、完善和修訂本級糧食應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案∶
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、省級預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
（2）應(yīng)急工作指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
（4）應(yīng)急糧源發(fā)生重大變化的;
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的;
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2018年1月19日印發(fā)的《嘉峪關(guān)市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
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附件∶1.市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及成員單位職責(zé)
2.市糧食應(yīng)急工作指揮部各工作組及職責(zé)
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附件1
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市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及成員單位職責(zé)
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一、市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室主要職責(zé)
1.監(jiān)測和掌握全市糧食市場動態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場情況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議和方案;
2.按照市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮成員單位開展糧食應(yīng)急工作;
3.綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議;
4.協(xié)同有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見;
5.負責(zé)糧食應(yīng)急培訓(xùn)和演練;
6.完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
二、市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位主要職責(zé)
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：會同市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局制定糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，根據(jù)市糧食和儲備局提供的信息資料，負責(zé)組織發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局、市商務(wù)局：牽頭負責(zé)糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，實施糧食市場監(jiān)測、調(diào)控和供應(yīng)保障工作;完善應(yīng)急糧食投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善市級儲備糧管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議;在必要時向市政府提出實行價格干預(yù)措施的建議。
市財政局：會同市糧食和儲備局安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，專款專用，并及時足額撥付到位。
市應(yīng)急局：負責(zé)指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案修訂完善、培訓(xùn)演練，參加應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)等工作。
市公安局∶負責(zé)維護糧食供應(yīng)場所治安秩序，保證道路交通運輸暢通，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
市交通運輸局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室：負責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時安排落實應(yīng)急糧食運輸，對糧食應(yīng)急運輸車輛給予優(yōu)先通行保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，促進產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為;負責(zé)糧食市場及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，依法查處不正當競爭等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序;負責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對糧食加工、銷售中食品安全和質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
市統(tǒng)計局∶負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食消費。
國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊∶負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)。
農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行∶負責(zé)落實采購、儲存、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
附件2
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市糧食應(yīng)急工作指揮部各工作組及職責(zé)
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市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)6個工作組，各工作組組成及職責(zé)如下∶
1.監(jiān)測預(yù)警組。由市糧食和儲備局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊等組成。
主要職責(zé)∶監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費情況，對糧食市場供求、價格等信息進行定期監(jiān)測和趨勢分析;應(yīng)急狀態(tài)下對重點地區(qū)、重點品種糧食市場價格實施日監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，提出應(yīng)急調(diào)控措施;出現(xiàn)災(zāi)情后，加大監(jiān)測頻次，必要時啟動糧食價格監(jiān)測、市場供求情況日報告制度，及時掌握市場動態(tài)，落實調(diào)控措施;出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)后，對重點品種糧食市場價格實施日監(jiān)測。
2.應(yīng)急處置組。由市糧食和儲備局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、市應(yīng)急局、市交通運輸局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室等組成。
主要職責(zé)∶提出儲備糧動用方案和征用社會糧源建議;確定應(yīng)急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，制定下達應(yīng)急糧食的調(diào)撥出庫、加工和供應(yīng)計劃;指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急糧食出庫企業(yè)及時向加工企業(yè)運送原糧，應(yīng)急加工企業(yè)及時向供應(yīng)網(wǎng)點運送應(yīng)急成品糧;組織應(yīng)急進口糧源調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急成品糧運輸所需車輛和接運工作;監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量安全標準;負責(zé)應(yīng)急時期糧食市場秩序、糧食數(shù)量、儲存安全和糧食市場價格的監(jiān)督檢查;依法查處囤積居奇、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、違法交易行為以及價格違法行為;負責(zé)糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3.應(yīng)急保障組。由市糧食和儲備局牽頭，市財政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、市商務(wù)局、市交通運輸局、市雄關(guān)街道辦事處、市鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市民政局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室等組成。
主要職責(zé)∶落實市級糧食應(yīng)急工作所需資金;落實應(yīng)急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金;負責(zé)組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸暢通；負責(zé)確定應(yīng)急救災(zāi)對象，組織發(fā)放應(yīng)急物資。
4.信息宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市糧食和儲備局等組成。
主要職責(zé)∶按照市糧食應(yīng)急工作指揮部發(fā)布的糧食應(yīng)急信息和宣傳口徑，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。
5.治安保障組。由市公安局牽頭，市糧食和儲備局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等組成。
主要職責(zé)∶維護糧食應(yīng)急時期治安秩序和社會穩(wěn)定，打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動，妥善防范和處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件。
6.善后處置組。由市糧食和儲備局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等組成。
主要職責(zé)∶提出應(yīng)急糧食事后補償和補充建議，及時補足儲備糧庫存;對應(yīng)急時期所發(fā)生的費用開支進行審核和清算;對應(yīng)急動用糧食占用貸款及時進行清算并組織收回;穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ???????????????2022年1月5日印發(fā) |
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