嘉峪關市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉峪關市加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕45號
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嘉峪關市人民政府辦公室
關于印發(fā)嘉峪關市加快推進養(yǎng)老服務
發(fā)展實施方案的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市政府第16次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2022年5月20日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關市加快推進養(yǎng)老服務
發(fā)展的實施方案
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為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的決策部署，積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》精神，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的部署要求，以老有所養(yǎng)、老有所助、老有所享為目標，以兜底線、保基本、擴普惠為重點，著力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)為補充、智能為助推的養(yǎng)老服務體系，著力完善以信用為基礎、質(zhì)量為核心、監(jiān)管為保障的服務管理體系，堅持兜底與普惠兼顧、公辦與民辦并舉、規(guī)模與質(zhì)量并重、供給與需求相符，不斷滿足日益增長的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，全面提高老年人及其子女的獲得感、幸福感和安全感，努力打造省域副中心，建設西部明星城。
二、重點任務
（一）夯實居家養(yǎng)老服務基礎。采取多種方式，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。各類養(yǎng)老服務機構和街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心要將養(yǎng)老服務延伸到家庭，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行、助購、助安、助學、助樂等服務。發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，完善相關服務、管理、技術等規(guī)范及建設運營政策，健全上門照護的服務標準與合同范本，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務。健全關愛服務體系，完善居家探訪制度，通過政府購買服務等方式，支持基層組織、社會組織等重點面向獨居、空巢、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務，到2023年底月探訪幫扶率達到100%。結合老舊小區(qū)改造，通過開展場所無障礙改造、消防設施改造、因地制宜增加活動場地設施、有條件的加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。引導城鄉(xiāng)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復器具需求、居住環(huán)境等情況，對住宅及家居設施進行適老化改造。按照每年80戶的規(guī)模，對納入分散供養(yǎng)特困人員和城鄉(xiāng)低保對象范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，重點圍繞如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能檢測跟進、輔助器具適配等方面開展適老化改造。鼓勵成年子女與老年父母共同居住或就近居住，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。落實帶薪陪護休假制度，老年人患病住院治療期間，子女所在單位應當給予陪護假。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭照護能力。（市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市住建局、市殘聯(lián)按職責分工負責）
（二）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務功能。進一步拓展完善街道養(yǎng)老服務功能，認真落實省政府為民辦實事工作要求，2022年底，建成文殊鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，該中心具備“六有”功能，即有全托日托床位、有就餐助餐服務、有醫(yī)療康復功能、有健身活動設施、有覆蓋轄區(qū)日間照料中心和家庭的信息化平臺、有開展線上線下上門服務的功能。通過公建公營、公建民營、民辦公助、民建民營等多種方式，開展街道和社區(qū)養(yǎng)老服務。政府和社會投資的街道社區(qū)養(yǎng)老設施和服務，同等享受建設、運營和服務等補貼，支持各類投資主體取得合理回報。探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式，增加社區(qū)養(yǎng)老服務供給，經(jīng)過2年努力，日間照料中心覆蓋所有社區(qū)。打造以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯(lián)動”機制，組織開展互助養(yǎng)老及志愿者“時間銀行”養(yǎng)老儲蓄行動。集中力量在雄關、鋼城兩個街道綜合養(yǎng)老服務中心打造標準化程度較高的示范樣板，以點帶面，引領全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。（市民政局、市財政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各街道辦事處、郊區(qū)工作辦按職責分工負責）
（三）強化機構養(yǎng)老支撐功能。公辦養(yǎng)老機構要堅持公益屬性，切實承擔兜底保障職能，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的基礎上，重點為經(jīng)濟困難失能（失智）老年人、計劃生育特殊家庭等老年人提供公益性服務，其余床位允許向社會開放。鼓勵社會辦養(yǎng)老機構收住特困對象，同等享受建設補貼、運營補貼和人員培訓等優(yōu)惠政策。引導社會力量根據(jù)市場需要興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構，滿足老年人多層次、全方位、個性化服務需求。到2025年，全市各類養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55%。著力提升機構護理能力，根據(jù)入住老人不同能力狀況確定護理人員與入住老人的比例，按全自理人員不低于1:10、部分失能人員不低于1:6、全失能人員不低于1:3的比例，配備養(yǎng)老機構護理人員。依托殘疾人托養(yǎng)服務設施，設置養(yǎng)老床位，開展集中托養(yǎng)、日間照料等養(yǎng)老服務。要依托公辦養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老應急救援中心，為我市應急救援體系建設提供服務。（市民政局、市發(fā)展改革委、市應急局、市政府國資委、市機關事務管理局、市殘聯(lián)按職責分工負責）
（四）加快推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。盤活現(xiàn)有醫(yī)療機構資源，鼓勵城市二級醫(yī)院通過轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等老年康復機構，對社會舉辦康復醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構，區(qū)域總量和空間布局不做限制。對養(yǎng)老機構內(nèi)設診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務站、護理站，取消行政審批，實行備案管理。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構開展合作，探索相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換的機制，推進資源整合、服務銜接。厘清醫(yī)保政策支持醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務的邊界，將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，落實參保人員相關醫(yī)療保障待遇政策。全面開展以老年人為重點人群的家庭醫(yī)生簽約服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋護理”，充分利用現(xiàn)有專業(yè)醫(yī)護資源，為居家失能或高齡老年人提供日間護理、居家護理、家庭病床等服務。提升社區(qū)醫(yī)療機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理功能，增加護理康復床位，推動基層醫(yī)療機構提供上門醫(yī)療和護理服務。開展醫(yī)養(yǎng)結合機構質(zhì)量提升行動，實施醫(yī)養(yǎng)結合考核評估，創(chuàng)建1-2個醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，以點帶面，引領全市醫(yī)養(yǎng)結合服務高質(zhì)量發(fā)展。開展融合中醫(yī)特色的養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理等服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療老年病、慢性病中的獨特作用。建立長期護理服務體系，推進長期護理保險試點，支持發(fā)展長期照護商業(yè)保險，建立健全長期護理保險項目清單、服務標準及質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局、銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（五）補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。推動農(nóng)村養(yǎng)老服務和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，打造城市社區(qū)、農(nóng)村鎮(zhèn)村銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施體系，建成鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，重點為各鎮(zhèn)特困老人、孤寡老人、高齡失能等人員提供全托日托、就餐助餐、醫(yī)療康復等服務，確保政府兜底保障對象應養(yǎng)盡養(yǎng)。完善農(nóng)村幸福院服務功能，為老年人提供相對集中的日間照料場所和公共活動區(qū)域。發(fā)揮農(nóng)村“孝老飯莊”的輻射帶動作用，打造老人不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)情的精神家園。在優(yōu)化愛心食品和理發(fā)服務的基礎上，探索拓展居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，豐富老年人養(yǎng)老服務供給。發(fā)揮鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心的作用，逐步探索將鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心的專業(yè)服務向老年人家庭延伸，不斷提升居家養(yǎng)老的服務質(zhì)量和水平。用好“農(nóng)村養(yǎng)老服務員”等公益性崗位，通過政府集中購買服務、督促監(jiān)護人履約等方式，為分散供養(yǎng)特困老年人提供“四個一”服務（每月理一次頭發(fā)，每半月洗一次衣服，每周打掃一次衛(wèi)生，每半年添置一次換季衣被等生活必需品），解決他們生活中的實際困難，確保特困對象有人監(jiān)護、有人服務、有人負責。健全農(nóng)村留守、經(jīng)濟困難等老年人定期探訪制度，健全突發(fā)事件處置機制，有效防范和處置老年人存在的生活安全風險。鼓勵社會力量參與運營農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，支持其取得合理回報。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、郊區(qū)工作辦按職責分工負責）
（六）提升智慧養(yǎng)老服務水平。著力構建智慧養(yǎng)老新模式，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域深度應用。構建養(yǎng)老資源整合的服務管理平臺，為老年人開通家政預約、購物購藥、健康管理、就醫(yī)掛號、綠色轉(zhuǎn)診等多項網(wǎng)上服務功能。拓寬智慧健康養(yǎng)老服務新模式，學習借鑒蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院“智慧養(yǎng)老”運營模式，搭建大數(shù)據(jù)智慧平臺，整合企業(yè)資源，收集對接養(yǎng)老需求，為老年人提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)等“點菜式”精準便捷養(yǎng)老服務。充分運用智能網(wǎng)絡技術，積極推廣安裝人體感應探測、燃氣泄漏報警、一鍵呼叫等智能化應急保障設備，為高齡、失能、重度殘疾老年人實施居家智能化適老改造。推動傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，加快消除老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務。（市工信局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市殘聯(lián)、人行嘉峪關市中心支行按職責分工負責）
（七）繁榮老年用品市場。推動老年用品進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、展會、商場、機構、社區(qū)和家庭。開展“孝老愛老”購物節(jié)活動，鼓勵電商和零售企業(yè)在重陽節(jié)期間開展“孝老愛老”購物活動，設立老年人用品專賣店，通過線上線下聯(lián)動，集中展示、銷售老年用品，激發(fā)消費熱情。鼓勵支持企業(yè)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設備，以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。（市民政局、市商務局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局分工負責）
（八）加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。支持轄區(qū)內(nèi)高等院校和各類職業(yè)院校（含技工學校）開設健康服務、養(yǎng)老服務與管理等相關專業(yè)，設置相關課程，探索開辦定向培養(yǎng)班。健全完善養(yǎng)老護理員教育培訓制度，開展老年照護、失智老年人照護等1+X證書試點，構建養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)教融合體系。將養(yǎng)老護理員培訓納入職業(yè)技能提升行動，實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”，支持符合條件的各類院校、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構等開展養(yǎng)老服務類培訓，落實職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼以及職業(yè)技能鑒定補貼政策，2025年前分級培訓養(yǎng)老護理員1000余人次，推動實現(xiàn)每千名老人、每百張養(yǎng)老機構床位均擁有1名社會工作者，確保所有養(yǎng)老機構負責人每2年培訓一遍。建立健全職業(yè)技能等級、工作年限與入職補貼和薪酬待遇掛鉤制度，配套出臺入職補貼、定向培養(yǎng)、免費培訓等優(yōu)惠政策，逐步提高養(yǎng)老服務人員工資待遇。加強養(yǎng)老服務機構社會工作崗位開發(fā)與設置，將養(yǎng)老服務納入政府采購社會工作服務項目。建立養(yǎng)老服務褒揚機制，適時舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，開展養(yǎng)老服務先進集體和先進個人評選表彰，提高養(yǎng)老護理員的社會認同感和職業(yè)自豪感。（市教育局、市財政局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
（九）提高養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管水平。強化對養(yǎng)老服務機構全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管和數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，深化養(yǎng)老服務“放管服”改革，健全養(yǎng)老服務領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立部門間數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)養(yǎng)老服務企業(yè)信息共享，加強事中事后監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴厲查處侵害老年人權益的非法集資、傳銷、欺詐銷售等違法犯罪行為。加快推進養(yǎng)老服務領域信用體系建設，建立養(yǎng)老機構備案信用承諾制度，制定出臺養(yǎng)老服務領域信用分級分類監(jiān)管的政策規(guī)定和措施辦法，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過市級社會信用信息平臺、省級社會信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）記于其名下并依法公示。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市政府金融辦按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加大政府投入力度。持續(xù)加大財政投入，統(tǒng)籌資金保障養(yǎng)老服務發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。市政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。健全完善市政府購買養(yǎng)老服務目錄和標準，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)調(diào)整機制，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。積極申報爭取國家專項債券資金支持養(yǎng)老服務領域相關項目。全面落實經(jīng)濟困難老年人補貼、高齡補貼制度，加強經(jīng)濟困難老年人補貼與殘疾人兩項補貼政策有效銜接，有條件的情況下可適度提高補貼標準，擴大補貼范圍。全面落實社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼政策，對建成通過驗收且依法登記、備案并投入運營的社會辦非營利性養(yǎng)老機構，根據(jù)實有床位補貼。其中，用房自建的新增床位每張補貼1萬元、租賃用房且租期在5年以上的每張床位補貼4000元；營利性養(yǎng)老機構按非營利性養(yǎng)老機構補貼標準的80%予以補貼。補貼所需資金省級財政預算安排50%，省級福利彩票公益金安排30%，市級福利彩票公益金安排20%。不分經(jīng)營性質(zhì)，按照實際收住老年人能力狀況，分別對收住生活自理、半失能、失能失智老年人的養(yǎng)老機構床位給予每床每年1200元、2400元、3600元的基本運營補貼，補貼所需資金由各級福彩公益金分級負擔，其中省級福彩公益金安排80%，市福彩公益金安排20%。（市財政局、市民政局按職責分工負責）
（二）拓寬投融資渠道。鼓勵社會資本通過多種投融資模式，參與養(yǎng)老服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權明晰的社會辦養(yǎng)老機構發(fā)放資產(chǎn)（設施）抵押貸款和應收賬款質(zhì)押貸款，營利性養(yǎng)老機構可通過以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資渠道，服務養(yǎng)老建設項目。鼓勵具備條件的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構等投資回收期較長的項目建設。探索發(fā)行項目收益票據(jù)、項目收益?zhèn)С逐B(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)項目的建設和經(jīng)營。對養(yǎng)老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷的，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市金融辦、人行嘉峪關市中心支行、銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（三）加強供地保障。落實養(yǎng)老服務供地政策，將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構，可憑社會服務機構登記證書和其他法定材料，向市自然資源部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)市政府批準后，市自然資源部門同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。對單獨成宗供應的營利性養(yǎng)老服務設施用地，應當以租賃、先租后讓、出讓方式供應，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應。土地使用權人申請改變存量土地用途用于建設養(yǎng)老服務設施，經(jīng)審查符合國土空間規(guī)劃的，市自然資源部門應依法依規(guī)辦理土地用途改變手續(xù)。建成的養(yǎng)老服務設施由非營利性養(yǎng)老機構使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用，原有償使用的土地可不增收改變規(guī)劃條件的地價款等；不符合劃撥條件的，原劃撥使用的土地，經(jīng)市政府批準，依法辦理有償使用手續(xù)，補繳土地出讓價款。（市自然資源局、市民政局按職責分工負責）
（四）落實規(guī)劃建設要求。按期完成養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃編制工作，完善同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的“四同步”工作規(guī)則。制定市國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。公共配建的養(yǎng)老服務設施符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。對養(yǎng)老服務設施總量不足的，應在編制市國土空間總體規(guī)劃時予以完善。完善老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施，對已建成驗收且沒有養(yǎng)老服務設施的小區(qū)，可通過購置、回購、改造、租賃等方式建設和完善養(yǎng)老服務設施，確保到2025年配建設施達標率達到100%。市自然資源部門在確定新建居住用地規(guī)劃條件時，明確配建養(yǎng)老服務設施面積和建成后的交付方式。市住建部門要依據(jù)相關法律法規(guī)做好養(yǎng)老服務設施建設質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。建設單位要依據(jù)相關規(guī)劃、標準等要求配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施并按規(guī)定組織竣工驗收；設施竣工驗收后，建設單位應同步移交給市民政部門并及時辦理不動產(chǎn)權，確保養(yǎng)老服務用途。（市住建局、市自然資源局、市民政局按職責分工負責）
（五）減輕稅費負擔。聚焦減稅降費，嚴格落實國家、省市現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收政策，符合條件的養(yǎng)老服務組織和機構可享受國家扶持發(fā)展中小企業(yè)、小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)等相應的財稅優(yōu)惠政策。全面落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老機構，按照財政部、稅務總局等6部門《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部公告〔2019〕76號）有關規(guī)定執(zhí)行。（市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
（六）加強消防安全管理。督促養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，加強消防物聯(lián)網(wǎng)建設，委托技術服務機構對建筑消防設施進行定期維護保養(yǎng)，開展“三自主、兩公開、一承諾”工作，推動養(yǎng)老機構消防安全標準化建設達標。引導和幫助存量社會辦養(yǎng)老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材。進一步推進養(yǎng)老服務場所消防安全治理，推動養(yǎng)老機構建立常態(tài)化全員培訓制度，每年對養(yǎng)老機構消防安全責任人、管理人及從業(yè)人員進行消防安全培訓。農(nóng)村養(yǎng)老服務設施及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理土地規(guī)劃等手續(xù)未能通過消防審驗的，各相關部門要落實屬地管理責任，按照有關規(guī)定及時研究處置。對具備消防安全技術條件的養(yǎng)老機構，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（市應急局、市住建局、市自然資源局、市民政局、市消防救援支隊按職責分工負責）
各有關部門要強化責任落實，健全部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，建立由市民政部門牽頭的養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，將養(yǎng)老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，做到安排部署到位、工作措施到位、政策落實到位。要加大養(yǎng)老服務政策的宣傳力度，營造全社會孝老、敬老的良好氛圍和關心支持養(yǎng)老服務發(fā)展的環(huán)境。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2022年5月23日印發(fā) |
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