嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)
?
?
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治
工作實(shí)施方案的通知
?
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
?
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年6月8日
（此件公開發(fā)布）
?
嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
?
2022年4月29日，湖南長沙市望城區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故,造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記立即作出重要指示、李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求立即全面開展自建房安全隱患排查。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故在我市發(fā)生，根據(jù)中央、省市的安排部署，結(jié)合實(shí)際，決定組織開展全市自建房安全專項(xiàng)整治工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢牢守住紅線底線,始終以如履薄冰的警覺和謹(jǐn)慎細(xì)致的作風(fēng)，抓細(xì)抓實(shí)我市自建房安全專項(xiàng)整治工作，采取堅(jiān)決有力措施整治到位,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,壓緊壓實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，組織開展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，完善相關(guān)制度，推進(jìn)分類整治，嚴(yán)控增量，消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。逐步建立健全城鄉(xiāng)自建房屋安全管理長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保排查整治工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，決定成立由分管副市長任組長，市住建局、發(fā)改委、信訪局、鋼城街道、雄關(guān)街道、市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、自然資源局、城市管理執(zhí)法局、公安局、財(cái)政局、郊區(qū)辦、教育局、工業(yè)園區(qū)、民宗委、民政局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、衛(wèi)健委、體育局、應(yīng)急局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、司法局、新聞出版局、酒鋼集團(tuán)公司經(jīng)理辦、消防救援支隊(duì)、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司武威房建段主要負(fù)責(zé)人為成員的嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。
四、工作任務(wù)
（一）排查范圍。對(duì)全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底,結(jié)合全省農(nóng)村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查,重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，具有生產(chǎn)、經(jīng)營、租住等使用功能之一，且住宿人員達(dá)到10人及以上的涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,確保全覆蓋不留死角、不留盲區(qū)。
（二）排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，包括建筑地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結(jié)構(gòu)類型等,重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況,突出自建房選址安全,地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全,以及違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖行為等方面)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
（三）排查方式。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)照省住建廳組織編制的《自建房結(jié)構(gòu)安全隱患自查手冊(cè)》、《經(jīng)營性自建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》,逐戶逐棟排查采集信息,填寫《自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》,完成安全隱患初步判定,對(duì)初步判定存在安全隱患的自建房,專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定或評(píng)估。
五、整治重點(diǎn)
（一）全面排查自建房安全隱患。開展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老、棋牌室等經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全等情況；擅自改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)和布局；違法改擴(kuò)建、擅自在頂部加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖；存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋、疑似危房的房屋。
?（二）建立整治臺(tái)賬實(shí)施分類整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)存在安全隱患的自建房,“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案, 明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人, 嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，依據(jù)鑒定結(jié)論分類建立整治臺(tái)賬，并按鑒定機(jī)構(gòu)處理建議進(jìn)行分類處置，明確整改時(shí)限，整治完成一戶，銷號(hào)一戶。經(jīng)初步篩查，房屋存在一般結(jié)構(gòu)安全和使用安全隱患的經(jīng)營性自建房，由行業(yè)主管部門督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人及時(shí)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，限期采取有效措施消除安全隱患；對(duì)疑似存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患的經(jīng)營性自建房，由行業(yè)主管部門督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人采取停止房屋使用、撤離人員等管控措施，同時(shí)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)有效措施，徹底消除隱患，確保危房不住人、不營業(yè)、不使用。
（三）嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為。加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及未批先建、批少建多、擅自改建加層(夾層)、違規(guī)拆除承重結(jié)構(gòu)、安裝影響建筑安全的設(shè)施、非法開挖地下空間等行為。建立群眾舉報(bào)機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的,多部門聯(lián)合依法查處。對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)日常檢查。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。經(jīng)營審批部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。要落實(shí)街道（社區(qū)）、三鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
（五）加強(qiáng)安全管理建立長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實(shí)基層監(jiān)管力量。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等相關(guān)管理部門,要統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房安全監(jiān)管，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任,通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn),研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)地方性法規(guī)和管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
六、任務(wù)分工
按照“三管三必須”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項(xiàng)排查整治工作。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。
住建局：會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，依法對(duì)未辦理施工許可擅自開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收手續(xù)不全擅自投入使用的違法行為進(jìn)行確認(rèn)和處理，繼續(xù)深入開展農(nóng)村房屋安全隱患整治；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
房產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合住建局全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房的監(jiān)管工作，對(duì)既有住宅房屋擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、布局、使用功能用作商業(yè)經(jīng)營等違法行為的排查，統(tǒng)籌做好城市老舊危險(xiǎn)住宅的排查鑒定管理工作；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
鋼城街道辦事處、雄關(guān)街道辦事處：落實(shí)屬地責(zé)任，發(fā)揮前哨和探頭作用，配合相關(guān)部門做好既有房屋安全隱患排查工作。
自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的行為進(jìn)行認(rèn)定。
財(cái)政局：統(tǒng)籌安排資金為專項(xiàng)整治工作給予保障。
新聞出版局：負(fù)責(zé)用作影院的自建房安全管理和隱患排查，對(duì)全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)影院等人員聚集場(chǎng)所的排查，督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
教育局：負(fù)責(zé)對(duì)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)自建房的安全管理和隱患排查，對(duì)建設(shè)手續(xù)不完善的要堅(jiān)決采取措施進(jìn)行整改,督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
民宗委：負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所自建房的安全管理和隱患排查，對(duì)存在安全隱患的要督促落實(shí)整改，無法滿足安全使用要求的堅(jiān)決予以封存；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
民政局：負(fù)責(zé)對(duì)用作養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)及設(shè)施的自建房的安全管理和隱患排查，對(duì)未依法取得相關(guān)審批手續(xù)或房屋建設(shè)手續(xù)不完備、存在安全隱患的要堅(jiān)決督促整改；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)車站等人流密集場(chǎng)所和站、場(chǎng)內(nèi)自建房屋的安全管理和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
郊區(qū)辦：加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展農(nóng)村危舊房屋排查整治工作，對(duì)已確定為危險(xiǎn)性房屋的要落實(shí)措施，督促房屋所有人盡快進(jìn)行整改處理，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。
公安局：負(fù)責(zé)對(duì)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證開展全面復(fù)核檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合開展實(shí)地檢查，依法履行職責(zé)，對(duì)阻礙、妨礙、妨害執(zhí)行公務(wù)的行為，依法打擊處理，保障專項(xiàng)整治工作順利開展；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
應(yīng)急局：負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行排查，對(duì)自建房生產(chǎn)經(jīng)營存在的安全隱患，要督促整改落實(shí)；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
工業(yè)園區(qū)：負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)所屬企業(yè)自建房的安全管理和隱患排查，對(duì)存在違規(guī)建設(shè)的違法行為要報(bào)告相關(guān)行業(yè)管理部門依法進(jìn)行處理，督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理和隱患排查，對(duì)存在房屋安全隱患的，督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
體育局:負(fù)責(zé)對(duì)全市公共體育設(shè)施、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售場(chǎng)所、健身房進(jìn)行排查整治，及時(shí)消除安全隱患；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的自建房安全管理和隱患排查，對(duì)用作大中型超市、商場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所自建房排查，督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件；負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全管理和隱患排查，存在安全隱患的房屋，屬于行業(yè)部門管理的，配合主管部門督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定；不能歸口行業(yè)部門管理的，由經(jīng)營審批部門負(fù)責(zé)督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)措施消除隱患。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)市屬行政、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的排查，督促隱患問題的整治；督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
文旅局：負(fù)責(zé)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理和隱患排查，對(duì)全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)星級(jí)飯店、KTV、舞廳等人員聚集場(chǎng)所的排查，督促隱患問題的整治；督促行業(yè)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
酒鋼集團(tuán)公司:負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬辦公及生產(chǎn)用房、營業(yè)用房安全管理和隱患排查，督促隱患問題的整治；督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)措施消除隱患。
城市管理執(zhí)法局：嚴(yán)格履行行政處罰職責(zé)，依據(jù)職權(quán)依法對(duì)相關(guān)部門認(rèn)定的違法建筑進(jìn)行查處。
消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理，針對(duì)自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)指南和檢查要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；修訂完善滅火救援預(yù)案，組織實(shí)地調(diào)研熟悉演練，強(qiáng)化對(duì)微型消防站、志愿消防隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司武威房建段：負(fù)責(zé)對(duì)武威房建段維養(yǎng)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)辦公及生活房屋建筑物的安全管理和隱患排查。重點(diǎn)排查人員密集且結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的鐵路房屋、構(gòu)筑物。主要包括辦公房屋、站房、雨棚；檢修庫、存車庫、倉庫；未售住房、單身宿舍、行車公寓、文化宮、俱樂部；圍墻、水塔、煙囪、臨時(shí)性建筑物等。
七、實(shí)施步驟
（一）百日攻堅(jiān)階段。2022年6月底前完成全市3層及以上、人員密集、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公共場(chǎng)所等經(jīng)營性自建房的排查。2022年8月底前完成對(duì)排查出的存在嚴(yán)重安全隱患(或鑒定為D級(jí)危房)的經(jīng)營性自建房的整治,確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
（二）全面排查階段。各部門要對(duì)照各自工作職責(zé)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋進(jìn)行全面摸底，2022年9月底前完成所有經(jīng)營性自建房排查，2023年4月底前完成所有自建房的排查。市住建局從企業(yè)抽調(diào)30名專業(yè)人員成立十個(gè)工作組，配合各部門開展排查，摸清房屋基本情況（面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間）、建房人信息、建設(shè)過程相關(guān)手續(xù)辦理情況、房屋使用情況、相關(guān)運(yùn)營手續(xù)辦理情況等內(nèi)容，并建立信息臺(tái)賬，留存實(shí)體影像資料，確保不漏一戶，不留死角，不留盲區(qū)。
（三）全面整治階段。按照“誰所有、誰整治、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋開展集中整治。初步判斷存在安全隱患的房屋，行業(yè)主管部門及時(shí)督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即下達(dá)停止使用通知書，轉(zhuǎn)移或撤出房屋內(nèi)所有人員，同時(shí)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)有效措施，消除安全隱患。2022年年底前完成對(duì)所有存在嚴(yán)重安全隱患(或鑒定為D 級(jí)危房）的自建房安全隱患整治。
（四）鞏固提升階段（2022年年底取得整治成效后—長期堅(jiān)持）。各部門要在在全面鞏固自建房安全專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上，注重標(biāo)本兼治，完善政策措施，建立健全常態(tài)化安全隱患排查機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)跟蹤銷號(hào)整改，實(shí)施閉環(huán)管理，做到安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。 ?
八、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)。各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)清開展自建房安全專項(xiàng)整治工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)工作部署要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行排查整治責(zé)任，明確排查整治分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，研究制定本行業(yè)具體工作方案，細(xì)化工作措施，做到排查全覆蓋，整治有重點(diǎn)。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同。各行業(yè)主管部門要把專項(xiàng)整治工作作為落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施意見》的重要內(nèi)容,按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，靠實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）的主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患的房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒定，采取有效措施，及時(shí)消除隱患。為扎實(shí)做好排查整治工作，由住建局牽頭，自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊(duì)、城市執(zhí)法局、鋼城街道、雄關(guān)街道抽調(diào)專人成立工作專班對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自建房屋從用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、消防等情況進(jìn)行全面摸排，摸清底數(shù)，掌握房屋基本情況，建立房屋基礎(chǔ)信息臺(tái)賬和隱患問題臺(tái)賬。
（三）嚴(yán)打違法行為，跟蹤督促整改。各部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的包括建設(shè)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防驗(yàn)收、特種行業(yè)經(jīng)營許可違法違規(guī)審批問題以及擅自改變使用功能、違法改擴(kuò)建以及擅自開挖地下空間等嚴(yán)重影響公共安全的違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，依法依規(guī)督促整改到位。
（四）做好宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。各部門、街道（社區(qū)）、三鎮(zhèn)要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體,多渠道廣泛宣傳自建房安全專項(xiàng)整治工作的重要意義,加強(qiáng)政策解讀,強(qiáng)化正向引領(lǐng)和反面警示教育,積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍,使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo),使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)。對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、排查不實(shí)、數(shù)據(jù)不真、隱瞞不報(bào)的,將予以督辦、通報(bào);加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)排查整治工作期間不認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，推諉扯皮、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)肅問責(zé)。各相關(guān)單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成整治工作任務(wù)，在工作開展期間實(shí)行工作進(jìn)度周報(bào)告制度，并于每周三中午12：00前，將工作開展情況及信息臺(tái)賬資料經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作落實(shí)情況報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)呈閱。
?
聯(lián)系人：陶濤 ????????????聯(lián)系電話：18298991762
聯(lián)系電話：0937-6333697 ??郵箱：jygsjzglz@163.com
? ? ?附件：1.嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)
? ? ? ? 2.嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員名單
? ? ? ? 3.自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表
?
附件1
?
嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)
?
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示、李克強(qiáng)總理批示和全國、全省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全市自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，市委、市政府決定成立嘉峪關(guān)市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
一、人員組成
組 ?長: 何正義 ?副市長 ?
副組長：王 ?晶 ?市政府副秘書長、辦公室主任
王建新 ?市住建局局長 ?
成 ?員：張志偉 ?市委副秘書長兼市信訪局局長
殷吉瑞 ?市委宣傳部副部長兼市新聞出版局
局長
江玉花 ?市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼市民宗委主任
韓宏斌 ?市政府辦公室副主任、外事辦主任
薛 ?亮 ?市發(fā)改委主任
王 ?煒 ?鋼城街道辦事處主任
蒲吉俊 ?雄關(guān)街道辦事處主任
白 ?勇 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、郊區(qū)黨工委書記兼工作辦公室主任
王繼紅 ?市財(cái)政局局長
張世虎 ?市公安局常務(wù)副局長
劉嘉毅 ?市應(yīng)急管理局局長
趙建毅 ?市市場(chǎng)監(jiān)管局局長
張 ?翔 ?市自然資源局局長
張曉偉 ?市教育局局長
劉應(yīng)蘭 ?市民政局局長
劉兆坤 ?市司法局局長
朱自虎 ?市商務(wù)局局長
趙淑敏 ?市文化和旅游局局長
邊振桓 ?市衛(wèi)健委主任
信連成 ?市城市管理執(zhí)法局局長
陳學(xué)軍 ?市體育局局長
郭新華 ?市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長
李春梅 ?市房產(chǎn)服務(wù)中心主任
王國華 ?市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任
閔魁英 ?市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長
王炎宏 ?市交通運(yùn)輸局副局長
趙曉艷 ?市住建局副局長
梁國文 ?酒鋼集團(tuán)公司經(jīng)理辦主任
安常林??中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司武威房建段副段長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由王建新同志擔(dān)任，住建局副局長趙曉艷同志及市應(yīng)急局、市自然資源局、市郊區(qū)辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。
辦公室下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)全市自建房安全專項(xiàng)整治的日常工作，各成員單位指定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接、聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作。以上組成人員如有變動(dòng)，由其所在單位的接任人員自然替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。
二、主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作的決策部署, 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市自建房安全專項(xiàng)整治及各成員單位有關(guān)工作,督促抓好工作落實(shí),研究工作中的重大問題和事項(xiàng)。
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)工作,做好市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、 誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”和“三管三必須”的原則，按照任務(wù)分工,嚴(yán)格落實(shí)各自行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責(zé)任, 上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)全市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ???????????????2022年6月8日印發(fā) |
?
?
打印
關(guān)閉