嘉政辦發(fā)〔2023〕34號- 關于印發(fā)嘉峪關市政府規(guī)章動態(tài)清理辦法的通知
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嘉政辦發(fā)〔2023〕34號
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嘉峪關市人民政府辦公室
關于印發(fā)嘉峪關市政府規(guī)章動態(tài)
清理辦法的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》已經市政府第42次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2023年5月10日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關市政府規(guī)章動態(tài)清理辦法
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第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章動態(tài)清理工作，強化規(guī)章實施部門立法責任，維護社會主義法制統(tǒng)一，根據國務院《規(guī)章制定程序條例》《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》《甘肅省政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章，結合立法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府規(guī)章動態(tài)清理工作。
本辦法所稱規(guī)章動態(tài)清理，是指在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法調整變化后，由市政府規(guī)章實施部門（單位）對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行研究，明確規(guī)章保留、修改或者廢止的立法建議，并形成清理報告，經市司法局審核，報請市政府確定后續(xù)立法工作的活動。
第三條 市政府規(guī)章動態(tài)清理工作，應當遵循下列原則：
（一）堅持黨對立法工作的領導，嚴格執(zhí)行立法重大問題請示報告制度；
（二）堅持維護社會主義法制統(tǒng)一，不違背憲法原則和精神，與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法規(guī)定內容相一致，與部門規(guī)章內容相銜接；
（三）堅持及時高效，緊跟國家立法修法進程和全面深化改革、經濟社會高質量發(fā)展需要；
（四）堅持“誰主管、誰實施、誰負責”的清理責任。
第四條 市政府規(guī)章實施部門（單位）負責規(guī)章動態(tài)清理的具體工作，對其負責組織實施的市政府規(guī)章進行研究，形成規(guī)章清理報告，并報送市司法局審核。
市政府規(guī)章涉及多個實施部門（單位）職責的，由主要實施部門（單位）負責開展動態(tài)清理工作；主要實施部門（單位）被撤銷或者職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使其職能的部門負責開展動態(tài)清理工作。
第五條 市司法局負責市政府規(guī)章動態(tài)清理工作的組織實施，對市政府規(guī)章實施部門（單位）提出的規(guī)章清理報告進行審核，提出清理審核意見，提請市政府審定。
第六條 市政府規(guī)章動態(tài)清理工作所需經費由清理責任單位予以保障，經費使用情況接受財政等部門的監(jiān)督。
第七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法修改或者廢止的，相關市政府規(guī)章實施部門（單位）應當自上位法公布之日起三個月內，依照本辦法規(guī)定完成規(guī)章動態(tài)清理相關工作。
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法未調整的，相關市政府規(guī)章實施部門（單位）按照市政府規(guī)章立法后評估的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市政府規(guī)章具有下列情形的，實施部門（單位）可以提出保留建議：
（一）規(guī)章內容與調整后的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法立法精神相符合，立法內容相一致；
（二）規(guī)章中的行政許可內容符合《中華人民共和國行政許可法》相關規(guī)定；
（三）規(guī)章中自主設立的法律責任符合法定權限、程序和范圍，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當；
（四）經評估符合本市經濟社會發(fā)展需要和行業(yè)管理實際，認為需要保留的。
第九條 市政府規(guī)章具有下列情形之一的，實施部門（單位）可以提出修改建議：
（一）所依據的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法修改的；
（二）有關內容與全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要不相符的；
（三）規(guī)章實施部門名稱及其職能發(fā)生變化的；
（四）規(guī)章之間或者規(guī)章與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定明顯不一致的；
（五）有關內容存在設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務規(guī)范的；
（六）經評估，認為需要修改的。
第十條 市政府規(guī)章具有下列情形之一的，實施部門（單位）可以提出廢止建議：
（一）所依據的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法廢止的；
（二）內容已被新制定或者修改后的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及部門規(guī)章涵蓋，沒必要繼續(xù)施行的；
（三）規(guī)范的事項已經調整變化或者消失的；
（四）明顯不適應全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要的；
（五）經評估，認為需要廢止的。
第十一條 市政府規(guī)章實施部門（單位）根據本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定，明確規(guī)章立法建議后，形成規(guī)章清理報告。
規(guī)章清理報告由部門（單位）法制機構或法律顧問審核，經部門（單位）集體研究通過后，報送市司法局審核。
第十二條 市政府規(guī)章清理報告應當包括以下內容：
（一）規(guī)章名稱；
（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法依據，以及調整情況；
（三）規(guī)章制定情況和實施效果；
（四）規(guī)章清理過程，包括召開專家論證會、聽證會和征求公眾意見、征求基層執(zhí)法單位意見等情況；
（五）規(guī)章保留、修改或者廢止的立法建議；
（六）其他需要說明的情況。
第十三條 市司法局應當在收到市政府規(guī)章實施部門（單位）報送的規(guī)章清理報告后開展審核。
市司法局可以通過征求相關部門意見建議、組織專家論證等形式，對市政府規(guī)章清理報告進行審核。
第十四條 市司法局根據審核情況，明確規(guī)章保留、修改或者廢止的審核意見。
第十五條 市司法局應當加強統(tǒng)籌指導和溝通協(xié)調，按照下列規(guī)定開展規(guī)章動態(tài)清理后續(xù)工作：
（一）對需要保留的規(guī)章，將市政府規(guī)章實施部門（單位）的規(guī)章清理報告和市司法局的審核意見，報告市政府；
（二）對需要修改或者廢止的規(guī)章，結合市政府年度立法計劃實際，依法開展有關立法工作。
第十六條 市政府規(guī)章實施部門（單位）未按本辦法規(guī)定開展規(guī)章動態(tài)清理工作的，市司法局可以向有關部門（單位）制發(fā)規(guī)章清理建議函，督促規(guī)章動態(tài)清理工作有序開展。
市政府規(guī)章實施部門（單位）收到清理建議函仍未開展清理工作的，相關責任部門（單位）主要負責人應當向市政府作出說明。
第十七條 市政府規(guī)章動態(tài)清理工作納入市直部門法治建設績效考核和法治督察范疇。對市政府規(guī)章實施部門（單位）未履行或者未正確履行規(guī)章動態(tài)清理職責的，按照法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定等進行責任追究。
第十八條 本市行政規(guī)范性文件的動態(tài)清理工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室? ? ? ? ? 2023年5月11日印發(fā) |
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