嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市城鄉綠化三年綜合治理行動方案（2024-2026年）的通知
嘉政辦發〔2024〕58號
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嘉峪關市人民政府辦公室關于
印發嘉峪關市城鄉綠化三年綜合治理行動
方案（2024-2026年）的通知
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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市城鄉綠化三年綜合治理行動方案（2024-2026年）》已經市委、市政府同意，現予以印發，請認真遵照執行。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2024年9月25日
（此件公開發布）
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嘉峪關市城鄉綠化三年綜合治理
行動方案（2024-2026年）
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為深入踐行習近平生態文明思想，認真落實省委《關于進一步加強生態文明建設的決定》，著力打造綠色發展典范，進一步提高城鄉綠化水平，美化人居環境，促進城市生態與經濟社會協調發展，奮力推進生態宜居、美麗雄關建設，結合我市實際，制定本方案。
?一、工作目標
堅持生態立市戰略不動搖，以建設美麗宜居家園、打造綠色發展典范為目標，以全面推行林長制為抓手，持續鞏固國家園林城市成果。開展全市綠化三年綜合治理行動，有效改善和解決城鄉綠化規劃、建設、管理等方面的突出問題，力爭2027年城市建成區綠地率達到41%、綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地面積保持在29平方米，城市林蔭道路覆蓋率達到100%，城市道路綠化達標率達到100%，園林式居住區（單位）達標率達到60%，實現天牛等蛀干性害蟲危害面積降低60%以上，切實推進城鄉人居環境顯著改善、綠化質量明顯提高、公共空間品質大幅提升、城市特色逐步彰顯，以良好生態賦能全市經濟社會高質量發展。
二、重點任務
立足我市自然條件和城鄉綠化基礎，明確職責分工，堅持規劃引領，科學推動國土綠化，健全完善城鄉綠化管理體系，保障規劃、建設和管護措施得到有效執行。持續夯基礎、補短板、求突破，提升城鄉綠化品質，彰顯城市形象品味，增進綠色生態福祉，不斷提高人民群眾幸福感、獲得感。
（一）明確職責分工，夯實城鄉綠化管護責任
1.公共區域綠地管護。包括公園綠地、道路綠地、廣場用地、防護綠地等公共綠地,由各綠化管理單位負責。建立規范化、精細化綠化管護體系，科學制定管護標準，推進綠化管護科學化、專業化進程。按級落實和穩步提高管護經費投入，持續鞏固綠化成果。打造層次豐富、色彩優美、景觀協調、文化凸顯、功能合理的城市高品質綠化空間，充分發揮生態服務功能，為市民營造休閑、舒適、優美、便捷的現代化生態環境。
責任單位：市政府國資委、市林草局、工業園區（高新區）管委會、
文旅集團、水投公司
2.居民小區綠地管護。實行物業管理的小區綠地由物業服務企業負責;未實行物業管理的居住區綠地，由業主負責，街道、社區督促小區綠地落實管護責任。居民小區綠地管理應當加強綠地灌溉、修剪、病蟲害防治，消除綠地裸露，保持綠地完整，花草樹木長勢旺盛，配套設施完善，為居民營造干凈、整潔、安全、有序的優美宜居環境。
責任單位：市房產服務中心
3.單位附屬綠地管護。包括機關、企事業單位、學校、醫院等附屬綠地，由各產權單位負責。應當加強對附屬綠地的管理工作，保持樹木花草繁茂，環境整潔美觀，配套設施完好，展現單位良好形象。
責任單位：全市各部門、各企業
4.農村區域綠地管護。包括四旁樹（村旁、宅旁、路旁、水旁）及農田防護林等集體公益林，由各鎮村統籌負責，主要做好林地灌溉、林木撫育更新、病蟲害防治、林草防火等工作。鎮村林長要切實履行職責，通過林長巡林有效化解問題，將管護責任落實到具體地塊，發揮好護林員作用，加強日常巡護，確保“林有人管、樹有人護、責有人擔”。
責任單位：郊區工作辦公室
（二）堅持規劃引領，筑牢城鄉綠化發展格局
5.修編專項規劃。依據全市國土空間規劃，完成《嘉峪關市林草保護發展規劃》《嘉峪關市城市綠地系統專項規劃（2023-2035）》修編，嚴格實行綠線管控，切實發揮規劃的控制和引領作用。加強城市綠道、綠廊等系統規劃，加快推進城市慢行系統建設。深入挖掘長城、絲路、邊塞文化元素，將“生態造景、文化彰景”的理念融入園林綠化規劃建設中，彰顯雄關文化特色。編制農村綠化建設更新改造方案，開展退化林修復和低效林改造，全面提升農村林地質量。
責任單位：市林草局
6.科學推進綠化節水。充分考慮我市水資源承載能力，堅持“以水定綠”，宜綠則綠、宜荒則荒，綠化用水只減不增。加強行業監管，建立執行有力的綠化灌溉制度，分級分類制定綠化用水定額，嚴格把控各個用水環節，實施老舊供水管網改造工程，降低管網漏損率，及時處置“跑冒滴漏”問題，實現綠化灌溉科學化、精細化、高效化和規范化。加大中水利用率，分步實施生活生態分質供水工程，全力推進生態綠化管網與生活生產管網分離，實現綠化用水主要使用地表水和再生水。分類核定物業小區綠化用水定額，滿足不同條件小區用水需求。
責任單位：市住建局、市水務局、市林草局、市房產服務中心、
嘉恒公司、水投公司
配合單位：各綠化管理部門
7.高效利用土地。按照節約集約利用土地原則，綜合考慮土地性質、?適宜性等因素，?科學劃定綠化用地。?鼓勵采取拆違建綠、?留白增綠及農村土地綜合整治，?利用廢棄閑置土地增加綠化用地，使有限的土地資源最大限度發揮生態功能和環境效益。
責任單位：市自然資源局、市林草局
配合單位：郊區工作辦公室、市住建局
8.合理配置植物。制定印發嘉峪關市適生植物、鄉土植物名錄，為全市各類綠地選用樹種提供科學依據。結合我市立地條件，因地制宜選用適應性強、養護成本低的鄉土樹種和引種馴化植物開展國土綠化，審慎使用外來樹種草種，提倡營造混交林，注重喬、灌、花、草合理搭配，著力建設生態節約型綠化。
責任單位：郊區工作辦公室、市林草局、市房產服務中心、工業園區
（高新區）管委會、文旅集團、水投公司
9.強化科技助力。加強與科研院校在平臺建設、技術交流、咨詢服務上的深度合作，建立林草科技實驗室，加強植被體檢、病蟲害防治、節水保水技術、土壤檢測與修復、鄉土植物資源調查等基礎研究，促進科研成果的轉化和應用，切實在生態建設上拓展思路。加快智慧園林建設，通過基礎數據采集、決策分析，實現綠化規劃、建設監管、應急處理、綠地維護等智慧化管理。
責任單位：市科技局、市林草局
（三）科學綠色發展，增強城鄉綠化質量效益
10.穩步推進國土綠化?？茖W、節儉、務實推進國土綠化，以林草項目建設為依托，統籌實施退化防護林修復、新造林管護、草原生態修復治理等林草重點工程，全面加強草湖國家濕地公園、小紅泉國家公益林、重點風沙口等重要區域生態修復力度，持續提升景觀效果和生態穩定性。持續開展綠化年活動，凝聚國土綠化全民力量，豐富義務植樹盡責形式，促進義務植樹線上線下深度融合，營造全社會植綠愛綠的良好氛圍。堅持政府組織與社會各界參與相結合的方式，調動全市各部門、駐嘉部隊、在嘉企業等建綠植綠積極性，鼓勵單位和個人因地制宜參與綠化建設，實現全民共同建綠享綠的綠色生態發展模式。
責任單位：市林草局
配合單位：全市各部門
11.完善基礎設施建設。加大城鄉綠地休閑娛樂和便民服務配套基礎設施建設，不斷提升綠地綜合服務功能。進一步加大綠化節水設施改造提升，全面降低漏損率，推廣噴灌、滴灌等高效節水灌溉方式，提高水資源利用效率。實施水庫維修加固、農村林地灌溉設施配套等項目，優化水資源配置，全面提升綠化節約用水能力。加大污水收集處理，合理布局、建設中水回用等管網設施，有效解決綠地灌溉用水。
責任單位：郊區工作辦公室、市住建局、市水務局、市農業農村局、
市林草局、市房產服務中心、工業園區（高新區）管委會、文旅集團、水投公司
12.提升公共綠地品質。優化綠地空間布局，持續完善道路景觀，充分利用裸露地、空閑地，加大口袋公園改造力度，建設精品園林，激活城市“金邊銀角”。結合城市更新項目建設，深入挖掘文化資源，以獨具特色的景觀風貌凸顯地域文化，展現歷史傳承。堅持公益普惠，完善公園游園綠地服務功能，增強親民性和互動性。提倡臨街機關事業單位庭院開放式改造，因地制宜開展立體綠化、破墻透綠、小微造綠，形成城市綠量的有效補充，實現綠化資源社會共享。對全市長勢弱、病蟲害嚴重、退化干枯的楊柳樹逐年進行更新，增加植物種類，實現綠美結合、景觀完整。
責任單位：市住建局、市林草局
配合單位：全市各單位
13.推進綠美社區建設。結合打造新時代社會治理典范，以群眾需求為導向，科學綠化，合理布局，通過增綠補綠、見縫插綠、裸土復綠等方式，不斷改善小區居住條件。針對綠地養護中存在的突出問題分析研判，分類施策，定期對各社區、物業從事綠化工作的人員給予專業培訓和技術指導。持續推進“社區花園”建設，完善休閑亭廊、運動步道、兒童娛樂、健身器材等便民設施，增強綠地服務、休閑、文化功能，將人居環境提升和綠美社區建設同時推進。
責任單位：市林草局、市體育局、市房產服務中心
14.開展鄉村綠化美化。積極爭取中央省級政策資金支持，結合美麗鄉村、高標準農田建設等項目，針對生長不良、防護功能低下的退化林，科學開展修復改造，優化農田林網結構，提升林地生態功能。在鄉村固有自然本底的基礎上，鼓勵通過土地綜合整治，重點推進農村“四旁”綠化，助推美麗鄉村生態振興。加快推進農村集體林權制度改革，實現生態保護與經濟效益和諧共贏。
責任單位：郊區工作辦公室、市農業農村局、市林草局
15.加大病蟲害防治力度。堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的防治方針，對全市公共綠地區域、單位附屬區域、居民小區、農村區域開展摸底調查，全面掌握林業有害生物發生情況。健全完善林業有害生物統防統治機制，穩步推進全市新一輪光肩星天牛綜合防控“三年攻堅”行動，運用疫木清理、化學防治、打孔注干、配置誘殺樹等方式開展綜合防控，降低蟲口密度，保障生態安全。建立健全市、鎮、村三級監測網絡，完善監測調查制度科學研判發生趨勢，及時發布預報、預警信息，為防治工作提供科學依據，指導防治工作有效開展。
責任單位：市林草局
配合單位：郊區工作辦公室、各綠化管理部門
16.全面開展綠化土壤修復治理。定期開展土壤測試與分析?，了解土壤的pH值、有機質含量、含鹽量等情況，為后續的改良措施提供科學依據。根據土壤受污染情況和綠化植物生長需要，逐步逐年、分路段分區域合理施用氮、磷、鉀等養分，適量添加有機肥料、土壤改良劑、生物菌種，增加有機質含量，調節土壤酸堿度，改善土壤結構，提高土壤的保水保肥能力。
責任單位：市林草局
配合單位：市市容環衛總站
（四）健全長效機制，提升城鄉綠地管理水平
17.落實管護責任。各綠化管理單位要細化目標任務和工作措施，制定符合實際的綠化管護規范和標準，明確管護區域、管護內容和管護標準，實行分級分類管理。保障綠化管護資金投入，擇優選擇專業養護隊伍，加強綠地澆水、施肥、病蟲害防治、修剪等日常管護，加大枯死木清理、補植補栽、林草防火等工作力度，切實以管護責任落實促進綠化有效提升，做到養護制度完善，管理措施得當，植物配置合理，整體效果良好。
責任單位：郊區工作辦公室、市林草局、市房產服務中心、工業園區（高新區）管委會、文旅集團、水投公司
18.推進常態監督。市林草局督促全市各綠化管理單位嚴格按照管護標準加強綠地日常養護，進一步完善領導包抓、日常巡查、監督整改工作機制，全面提升綠化養護質量。市郊區辦督促三鎮林長落實林地管護職責，市房產服務中心督促各物業企業落實小區綠地管護責任。
責任單位：郊區工作辦公室、市林草局、市房產服務中心
19.強化依法護綠。認真執行《城市綠化條例》《嘉峪關市綠化條例》，規范涉綠事項審批，加大毀綠查處力度，嚴厲打擊侵占綠地、破壞林木等違法違規行為。加強建設項目施工管理和監督，提前做好綠植保護方案及澆水措施，及時對破壞部分進行修復處理，保持綠化景觀效果。加大愛綠護綠宣傳力度，發動社會力量參與、支持、監督綠化工作，共同守護城鄉綠化成果。
責任單位：市公安局、市林草局、市城市管理局
三、實施步驟
從2024年8月至2026年12月，分三個階段進行。
（一）全面啟動階段（2024年8月—12月）。各責任單位要建立完善綠化綜合治理工作機制，在摸清底數基礎上，圍繞鞏固已有、查缺補漏、提升重點的目標，制定配套制度措施，細化完善相關標準，科學指導綠化綜合治理工作。
（二）系統推進階段（2025年1月—12月）。根據安排部署，在完善城市綠地系統布局的基礎上，實施配套工程建設，系統推進各類綠地建設和管理。以提升城鄉綠地質量為重點，全面落實綠化建設、管理、監督責任，有序推進城鄉綠化綜合治理工作。
（三）成果顯現階段（2026年1月—12月）。通過三年行動，城市綠地管理質量明顯提升、城市景觀形態更加豐富、城市風貌特色突顯、城市公共服務設施日益完善，鄉村人居環境持續改善，城鄉綠化綜合治理取得明顯成效。
四、保障措施
全市各部門要統一思想、高度重視，充分認識到城鄉綠化工作對于改善城市生態環境、提高人民生活質量、促進經濟社會可持續發展的重要意義，根據職責分工明確推進舉措和保障措施，切實加強組織領導和責任落實，全力提升城鄉綠化建設和管理水平。林草部門要積極爭取中央省級資金對我市國土綠化、林草資源保護管理等方面的支持，持續鞏固城鄉綠化成果。相關部門要各負其責，密切配合，加強溝通協作，及時解決綠化工作中遇到的困難和問題，形成工作合力，共同推動城鄉綠化事業健康發展。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2024年9月26日印發 |
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