嘉峪關市人民政府辦公室印發《關于加強貫徹“地溝油”治理工作的實施方案》的通知
嘉政辦發〔2018〕92號
嘉峪關市人民政府辦公室印發《關于加強貫徹“地溝油”治理工作的實施方案》的通知
各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《關于加強貫徹“地溝油”治理工作的貫徹實施方案》已經市政府第35次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
嘉峪關市人民政府辦公室
2018年5月10日
（此件公開發布）
關于加強貫徹“地溝油”治理
工作的實施方案
為認真貫徹落實國家和省上關于食品安全的決策部署，實施食品安全戰略，建立完善“地溝油”綜合治理長效機制，嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪，保障人民群眾飲食安全，經市政府同意，現結合我市實際制定本實施意見。
一、總體要求
認真落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》等法律法規，堅持黨政同責、標本兼治，健全完善餐廚廢棄物和“地溝油”管理制度；落實企業主體責任，建立餐廚廢棄物和“地溝油”收集、運輸、處理和綜合利用體系；強化監管手段，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪，嚴防“地溝油”回流餐桌；切實解決由餐廚廢棄物和“地溝油”引發的食品安全和城鄉環境衛生問題，創建國家食品安全示范城市，確保人民群眾食品安全。
二、主要任務
（一）落實企業主體責任。指導餐飲服務、行政企事業單位食堂以及屠宰企業、肉類加工企業、食品生產企業、畜禽養殖等單位按規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水分離器、隔油池等設施，禁止將餐廚廢棄物直接排入地表水體、地下水體和生活垃圾收集設施。有條件的單位要自建無害化處理設施，按照處理規范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所處理，禁止將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給未經行政許可的單位和個人收運、處置。對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業處理，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（市環保局、市環衛局、市農林局、市場監督管理局、市綜合執法局按職責分工負責）
（二）建設覆蓋全市的“地溝油”收運系統。加快推進嘉峪關市餐廚垃圾處理、生活垃圾收運系統、畜禽定點屠宰項目建設，完善餐廚垃圾收運處理體系。鼓勵市場主體參與，推動市場化運作模式，吸引社會資本投入，培育餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理企業。實施生活垃圾強制分類處置，建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系。實行餐廚廢棄物和“地溝油”收運、處置資格審核制度，從事餐廚廢棄物和廢棄食用油脂收運、處置的單位應當向政府有關主管部門申報備案，取得行政許可。餐廚廢棄物和“地溝油”收運、處置的單位應當與產生單位簽訂協議，建立收運記錄臺賬，按規定報備收運的餐廚廢棄物和廢棄食用油脂來源、種類、數量和去向等情況。（市發改委、市財政局、市環保局、市環衛局、市農林局、市場監督管理局、市綜合執法局按職責分工負責）
（三）落實責任，強化監督管理。加大對農村地區、城鄉結合部以及農貿市場、小餐飲、小作坊等巡查力度，加強對屠宰企業、肉類加工企業、食用油生產經營企業、餐飲服務企業及收運、處置企業的監管，督促企業建立健全追溯體系，嚴格執行索證索票和進貨查驗制度。禁止使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產加工食品，禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽。嚴厲查處利用網絡銷售假冒品牌食用油的違法行為，依法處置監管部門認定的境內制假售假網站。（市公安局、市農林局、市委網信辦、市場監督管理局、市綜合執法局、三區按職責分工負責）
（四）嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。以農村、城市周邊、農貿市場為重點區域，以畜禽養殖企業、肉類加工企業、食用油生產經營企業、餐飲服務企業以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點）等為重點單位，開展非法收運、加工利用廢棄油脂和餐廚廢棄物行為專項整治。公開執法信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。加強公安、市場監督管理、綜合執法、環保、農林等多部門聯合執法，健全“地溝油”治理信息交流、風險會商、鑒定檢測等協調聯動機制。加大對違法違規企業和個人的失信懲戒力度，將失信企業和個人的違法違規信息納入聯合懲戒信息管理系統，形成多方協同共治的工作格局。進一步強化行政執法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，依法從嚴從重打擊非法制售、使用“地溝油”犯罪活動，對違法犯罪分子形成強有力的震懾。（市公安局、市農林局、市環保局、市委網信辦、市社會治理局、市場監督管理局、市綜合執法局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）切實做好組織保障。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實落實屬地管理責任。市食安委要加強對“地溝油”治理工作的領導，進一步健全工作機制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，統籌推進全市餐廚廢棄物和“地溝油”治理工作。建立健全工作督查和考核評價機制，采取重點督查、雙隨機檢查等方式，加強對餐廚廢棄物和“地溝油”治理工作的督促檢查、考核評價。要強化責任追究，對在工作任務中推諉扯皮、執行不力、不作為的單位和個人進行嚴肅問責。（市食安委負責）
（二）完善政策配套措施。積極爭取國撥省補資金，落實地方配套資金，鼓勵采用環境污染第三方治理、政府購買社會服務和ppp等模式，加快推動環衛基礎設施和餐廚垃圾收運處理體系建設。鼓勵使用符合標準的生物柴油等餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用產品。落實資源綜合利用企業增值稅和所得稅優惠政策。做好養殖、屠宰環節病害豬無害化處理工作，繼續執行病害豬無害化處理財政補貼制度，規范處置行為。（市發改委、市財政局、建設局、環衛局、環保局、市國稅局、市地稅局、市農林局按職責分工負責）
（三）推動開展社會共治。大力普及相關法律、法規和防范識別“地溝油”科學知識，倡導科學健康消費和綠色生活方式。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識。發揮基層組織和群眾自治組織的作用，調動群眾參與監督的積極性。落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，做到有報必接、有案必查、有查必果，及時回應人民群眾關切。（市食安委成員單位按職責分工負責）
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。
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| 嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2018年5月14日印發
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