嘉峪關市人民政府辦公室關于印發《嘉峪關市2018年食品安全重點工作安排》的通知
嘉峪關市人民政府辦公室關于印發《嘉峪關市2018年食品安全重點工作安排》的通知
各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市2018年食品安全重點工作安排》已經市政府研究同意，現予印發，請認真遵照執行。
嘉峪關市人民政府辦公室
2018年7月2日
（此件公開發布）
嘉峪關市2018年食品安全重點工作安排
為深入貫徹省委、省政府食品安全工作部署和市委、市政府《關于進一步加強食品藥品安全工作的實施意見》（嘉發〔2018〕12號）工作要求，現就嘉峪關市2018年食品安全重點工作安排如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作總體部署，堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強力構建政府統一領導、部門各負其責、行業規范引導、社會公眾參與的食品安全社會共治格局。?
二、總體目標
2018年全市食品安全工作要與創建國家食品安全示范城市、年度食品安全目標責任和年終考核等工作相結合，強化部門責任，實現食品安全監管體系和能力水平的顯著提升，消費環境明顯改善，主體責任全面落實，無系統性、區域性食品安全事故總目標，全面完成國家食品安全示范城市創建任務。?
三、工作重點
（一）加強食品安全法治建設
1.貫徹落實法律法規。深入貫徹新《食品安全法》，全面做好新《食品安全法實施條例》的宣傳落實工作；有效運用食品糾紛案件適用法律問題的司法解釋，嚴肅追究故意和惡意違法者的法律責任；切實抓好《甘肅省食品小作訪小經營店小攤點監督管理條例》貫徹與實施；加大新修訂《糧食流通管理條例》的學習宣傳和落實。（市市場監管局、市農林局、市商務局、市糧食局、市民宗委、市公安局、市綜合執法局、市教育局、市衛計委、酒鋼公司、機場公司）
2.完善食品安全行政執法程序。加強行政處罰法律適用、運用力度，強化執法監督檢查，規范執法程序和行為，積極應對行政執法引發的行政復議和行政訴訟工作。（市政府法制辦、市市場監管局、市農林局、市商務局、市糧食局、市民宗委、市公安局、市綜合執法局）
3.完善相關配套規章制度。結合省級業務主管部門制定的食用農產品監管相關制度，制定本市豆制品、肉制品生產加工、食品展銷、食品經營總代理經銷、網絡訂餐管理、餐飲具洗消保潔制度；制定餐廚垃圾回收和資源化處理具體辦法。（市市場監管局、市農林局、市商務局、市發改委、市民宗委、市綜合執法局、市衛計委、市環衛局）
4.貫徹落實《學校集中用餐食品安全管理規定》。按照《甘肅省學校食品安全管理辦法》，完善相關管理制度，做好學校（托幼機構）內部食堂、商店、超市及校園周邊的食品安全管理工作。將校園食品安全工作作為“平安校園創建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核內容，確保校園食品安全。（市教育局、市市場監管局）
5.落實食品安全“放管服”審批工作。實施行政許可等網上行權，落實權責公開、權力公開、信息公開，確保行政許可下放事權“接得住、管得好”。（市市場監管局）
（二）健全完善食品安全標準體系
1.開展食品安全國家標準宣傳。將新修訂的農藥、獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產養殖尾水排放等國家、行業標準向社會公開發布，做好宣傳工作，并抓好各項標準落實。（市農林局、市市場監管局）
2.加強食品中非法添加物質檢驗研究。推進“食品安全關鍵技術研發”重點專項實施，支持設立食品安全監管科技專項，強化食品安全監管科技研究；依據食品檢驗國家標準，充分發揮食品檢驗、監測機構及專業人才優勢，拓展食品檢驗指標范圍，立足社會公眾廣為關注的熱點、焦點食品安全問題，科學立項，深入研究，為實施科學、有效監管提供技術支持。（市市場監管局、市衛計委、市科技局）
（三）強化農業生產環境源頭治理
1.強化耕地集中區域保護。鼓勵現有相關行業企業采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐；推進土壤污染治理和修復技術應用試點，以耕地重金屬污染區域為重點，開展行業風險排查和整治；加大農村三鎮環境綜合整治力度，對17個行政村開展環境整治；加強流域水污染、大氣污染治理防治工作。（市工信委、市發改委、市環保局、市農林局、三區）
2.深入開展耕地質量保護與提升行動。加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全有效利用、重度污染耕地食用農產品禁止生產區域的劃定。（市農林局、市環保局）
（四）加強種植、養殖環節安全管理
1.推進農業產品規范生產。監督規模化種植、養殖生產經營企業主體，落實生產記錄臺賬制度；加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理；開展高毒農藥淘汰工作，實施農藥定點經營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農作物的生產；實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度；加大科學種植、養殖技術培訓力度，指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質；深入做好無公害農產品、綠色產品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”的培育、監管、認證工作，“三品一標”農產品生產面積占全市食用農產品生產面積的比重達到50%以上；嚴查違規使用“三品一標”標志的經營行為；推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務。（市農林局、市市場監管局）
2.深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治。集中治理農獸藥殘留、超標等突出問題。（市農林局、市市場監管局）
3.加快推進農產品質量安全追溯信息平臺有效運行。擴大農產品質量安全追溯管理產品品種，逐步實現農產品追溯管理全覆蓋。加強農產品質量安全監管能力建設，加大對農產品質量安全監管和檢測人員的培訓力度。加強農產品質量安全檢驗檢測和信息發布，擴大例行監測數量和參數。（市農林局）
（五）嚴格生產經營過程管理
1.推進食品安全風險分級制度落實。按照“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任；推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢責任；在大型食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點體系，鼓勵獲得認證；推動食品安全追溯管理體系建設，全市所有獲證食品生產企業、商場超市、批發市場、中型以上餐飲服務單位、學校食堂、集體用餐配送單位及中央廚房100%應用電子追溯監管系統，其他食品經營者100%落實進貨查驗義務和索取“電子一票通”臺帳。（市市場監管局、市教育局、市衛計委、酒鋼公司）
2.積極開展示范創建活動。大力推進國家食品安全示范城市和甘肅省農產品質量安全縣“雙安雙創”工作；在全市商場、超市廣泛開展放心菜、放心肉超市創建活動，力爭創建省級食品安全示范街1條、示范學校（含托幼機構）食堂2所、食品安全示范店4家、放心菜（肉）超市2家。（市市場監管局、市農林局、市教育局）
3.加強糧食質量安全監測。明確糧食質量安全必備指標，開展“放心糧油”供應網絡質量安全監管，發布糧食質量信息。（市糧食局）
4.實施“互聯網+食安雄關”監管模式。積極推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式；在大型食品生產經營企業實施透明車間、陽光倉儲、明廚亮灶等“陽光操作”工程，對食品生產經營場所以及倉儲運輸環節實現遠程監控，推進食品配送車輛信息化改造提升，鼓勵安裝可追溯移動終端，實現互聯互通，全市“陽光操作”實施率和食品配送車輛登記備案率達到100%；加強網絡訂餐食品安全監管，深入開展“以網治網”聯合整治，落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲提供者食品安全責任。（市農林局、市市場監管局）
5.聚焦突出問題開展整治。以乳制品、保健食品、嬰幼兒乳粉、肉制品、酒類、調味品、桶裝飲用水、畜禽、水產品、清真食品等為重點品種，以食品抽檢監測不合格企業為重點單位，以食品標簽標識、農村食品市場、食用農產品批發市場、網絡食品經營、小作坊、小經營店和小攤點為重點領域，完善相關配套機制，大力開展專項整治，規范生產經營行為。（市市場監管局、市綜合執法局、市民宗委）
6.推動餐飲業質量安全大提升。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，落實農村義務教育學生營養改善計劃，開展食品安全及營養狀況監測，嚴防發生群體性食物中毒事件；推進餐用具洗消保潔專項治理，確保大型以上餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位及中央廚房100%采取物理消毒或集中消毒。（市教育局、市市場監管局、市衛計委）
7.完成重點項目建設。全力推進餐廚廢棄物無害化集中處理中心和生豬定點屠宰場項目建設，嚴防“地溝油”流向市場造成餐桌污染；完善農產品、食品冷鏈物流標準項目體系建設。（市環衛局、市農林局、市市場監管局、市發改委、市財政局、市工信委、市建設局、市交通局、市衛計委、市運管局）
8.全力做好嘉峪關市重大活動食品安全保障。各類活動主管部門要建立重大活動協調、配合保障工作機制，確保活動期間“零投訴、零事故”。（市食安委成員單位分工負責）
（六）嚴控食品安全風險
1.制定食品安全風險監測計劃。加強以農獸藥殘留、重金屬為重點的監督抽檢和風險監測，擴大抽檢覆蓋面；推進食源性疾病溯源體系建設；提高問題發現率和不合格產品核查處置率。推進部門間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，加強風險監測結果通報與風險研判，為風險防控提供技術支持。（市農林局、市衛計委、市市場監管局）
2.建立食品風險預警交流工作體系。及時發布抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業風險交流機制，完善重要信息直報制度和網絡直報制度。（市農林局、市市場監管局）
3.發揮食品快速檢測作用。針對食品生產加工小作坊、小攤點、小餐飲以及消費量大、保質期短、食品安全風險較高的散裝食品和食用農產品開展快速檢測，降低食品安全風險。（市農林局、市市場監管局）
4.完善應急管理機制。加強應急處置裝備配備、應急培訓和應急隊伍建設，開展食品安全應急處置和突發事件應急演練，確保隨時應對。（市食安委成員單位分工負責）
5.強化食品安全責任保險落實。大力推動食品生產企業、校園（托幼機構）食堂、機關企事業職工食堂、中型以上餐飲服務單位參加食品安全責任保險，投保率100%。（市市場監管局）
（七）落實食品安全社會共治
1.加強食品安全主陣地輿論宣傳。以國家食品安全示范城市和甘肅省農產品質量安全縣“雙安雙創”活動為契機，依托電視、報刊、廣播、網站等主流宣傳平臺，設立宣傳專欄（題、刊），全面做好輿論宣傳引導，為創建工作營造濃厚社會氛圍，（市委宣傳部）
2.深入開展食品安全“五進”活動。廣泛開展食品安全進社區、進學校、進工廠、進超市、進餐館“五進”大講堂系列宣傳活動；加大社區食品安全科普宣傳站建設力度，提升食品安全科普專家隊伍宣講能力；動員社區網格員積極參與入戶宣傳活動。全面提高人民群眾對食品安全示范城市創建的知曉率、支持率和滿意率。（三區、市市場監管局、市教育局）
3.完善食品企業誠信管理體系標準。開展食品企業誠信管理體系評價，落實食品生產經營企業主體責任，引導行業加強自律，促進行業規范發展；加大政務信息公開力度，落實“紅黑名單”制度，加大失信企業聯合懲戒力度，對違法違規企業堅決予以曝光；暢通食品安全投訴舉報渠道，廣泛接受社會監督，形成全民共治、共享食品安全的良好氛圍。（市食安委成員單位分工負責）
（八）嚴厲打擊食品安全違法犯罪
1.嚴懲食品行業“潛規則”經營行為。深入開展食品安全“利劍”行動，嚴查重處超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼、水產品違法添加孔雀石綠、虛假標注生產日期和保質期、用回收食品作為原料生產食品、保健食品標簽宣傳欺詐等10類食品“潛規則”生產經營行為；持續開展“隴原護老”專項行動；嚴厲查處食品商標侵權行為和違法廣告宣傳，積極維護食品市場公平競爭環境和秩序；嚴懲食品安全違法行為，加大查處案件曝光力度，形成威懾。（市農林局、市市場監管局、市公安局）
2.強化食品安全行刑銜接。嚴格落實《甘肅省打擊食品藥品違法犯罪行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，以查辦大案要案為重點，進一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報、聯合督辦等工作機制，有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難等問題。（市食安委成員單位分工負責）
（九）加強食品安全檢查檢驗能力建設
1.建立食品安全職業化專業化檢查員隊伍。緊緊圍繞“四個最嚴”總要求，依托現有食品安全監管隊伍和人才資源，通過管理模式創新和資源優化整合，構建一支以行政監督專職檢查員為主體、技術監督兼職檢查員為補充、社會監督網格員為兜底、職責定位清晰、專業素質過硬、紀律作風優良、與新時代食品安全監管工作特點相適應的職業化專業化檢查員隊伍，實現食品安全精準監管、規范監管和高效監管。（市市場監管局、市衛計委、市農林局、市糧食局、市人社局、三區）
2.加強檢驗檢測能力建設。加大基層食品安全、農產品質量安全監管和檢驗檢測機構能力建設投入，實現辦公業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化、規范化；食品安全監管、檢驗檢測、食品安全示范城市創建所需經費保障到位；開展食品檢驗人員、企業質量負責人、從業人員業務培訓，年度不低于40學時；通過檢驗檢測技能比武、競賽等方式，實現食品檢驗、行業誠信意識大提升，為保障食品安全可靠提供技術支持和安全消費環境。（市財政局、市農林局、市市場監管局）
（十）落實食品安全“黨政同責”
認真落實《嘉峪關市落實食品藥品安全黨政同責實施意見》，按照食品安全監管有職責、有崗位、有人員、有手段，?履行監管職責和檢驗職責的“四有兩責”要求，切實履行部門監管責任；市食安委要充分發揮統籌協調、監督指導作用，健全部門間、區域間的信息通報、形勢會商、聯合執法、事故處置等協調聯動機制；對不履行食品安全監管職責、失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為，發生較大食品安全責任事件或造成不良社會影響的，實行嚴肅問責和“一票否決”。（市食安委全體成員單位）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室 ????????????????2018年7月3日印發 |
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